西安第一烂尾楼太阳宫七年流拍后拍卖成功

　　-本刊记者/刘炎迅

　　位于城市核心地段的太阳宫一直是西安一块“不体面的伤疤”

　　丑陋、破败、肮脏……当西安市民谈论起太阳宫时，几乎都会习惯性地加上一串前缀。

　　太阳宫，一座号称西安市最大规模的烂尾楼，盘踞古城南门外闹市区内达7年之久。

　　2000年兴建之初，太阳宫一度被视为西安南门地标，是“辉煌、大气、蒸蒸日上”的象征，而此后的7年里，太阳宫命运多舛：投资商资金紧张，项目被查封，法院数次强制拍卖，数次流拍。

　　“正因为太阳宫的存在，几乎所有南门广场的影像宣传都没有全景，大家都有意无意地避开了这块‘不体面的伤疤’。”在西安门户网站古城热线论坛里，有网友如此感叹。

　　2007年6月6日，经过几轮激烈的竞价，太阳宫终于以3.65亿元的价格成功拍卖。西安市建委已成立项目协调专门办公室，“配合、协调法院及政府各相关部门，办理各项手续，协助竞得人进行安全质量检测等跟踪服务，及时了解并帮助解决工程建设中的问题，争取尽快使太阳宫项目恢复建设”。

　　“3.65亿！成交！”

　　6月6日上午10时，陕西省拍卖中心有限公司大厅内座无虚席。随着陕西省高级人民法院派出的监督员、西安某公证处的公证员先后落座，拍卖会正式开始。4家竞买的企业是西安珠江投资有限公司、深圳茂业(集团)股份有限公司、浙江义商投资有限公司和大连大商集团西安房地产开发有限公司。

　　拍卖师贺鹏当众宣布：“此次拍卖起拍价为3.2亿元，加价幅度是100万。”

　　接下来的竞拍颇为激烈。

　　“3.5亿。”浙江义商投资有限公司竞拍代表——号牌为16号的年轻男子率先举牌，

　　他一下子加价3000万，让其他竞拍者颇感意外。

　　突然，代表西安珠江投资有限公司的66号男子举牌喊道：“3.55亿！”

　　一时间，会场内议论声一片。

　　“3.55亿1次。”拍卖师提高了嗓门，扫视了一圈会场，顿了顿后继续喊道：“3.55亿2次……”

　　就在拍卖师意欲落锤时，16号先生经过紧急商量之后，果断举牌，加价到3.6亿。

　　66号代表再次举牌：“3.65亿！”拍卖师连续在此价位喊了两次后，仍无人加价，手起锤落，同时喊道：“3.65亿！成交！”

　　66号男子事后面对媒体时颇为冷静，他说：“南门是西安的门面，尽管会有一定的困难，但公司有信心把太阳宫建成我市南门外一道亮丽的风景线。”

　　拍卖结束后，一直守候在拍卖中心大门外的40多名太阳宫房地产项目涉及的拆迁户颇感兴奋，一名中年男子说：“本来还担心流拍呢，这下好了，拆迁补偿的事情有着落了。”

　　据悉，这次拍卖的所得款项将优先用于解决拆迁安置问题，太阳宫项目将在两月内恢复建设，年底前将完成大楼楼面的

装修。

　　感到兴奋的不仅仅是这40多户居民，更多的西安市民在次日得知消息后都感到了无比的欣慰。

　　“昨天是2007年6月6日，一个值得纪念的日子，南门外那座丑陋的破败货，终于结束了烂尾生涯，幸哉，喜哉！”

　　拍卖第二天，中学老师武舟明在自己的日记本上写下这段文字。

　　最初的梦想破灭

　　“大南门外广场是西安市人民政府为来访的各国政要和贵宾举行仿古入城式的重要场所，是西安市最著名的大型城市绿化广场之一。本项目选址于此，占尽天时地利，必将以其特有的高贵品质，成为大南门广场的一道新景观，并将为投资者带来可观的经济利益。”负责开发太阳宫项目的西安普仁物业有限公司(以下简称普仁物业)2000年开始负责筹划兴建此项目。

　　2007年6月2日，西安南门外广场四周车流不息，东南角一侧的巨大广告牌背后，露出太阳宫残破的身躯。

　　绕过广告牌，走近大楼，萧瑟落魄的气息扑面而来。在油漆斑驳脱落的大门上，贴着陕西省高级人民法院要求西安普仁实业开发有限公司限时清场的执行公告。

　　据媒体此前透露，当时，此项目在西安地产界很有影响。项目设计之初，普仁物业的老总曾带着设计师去国外很多地方观摩考察，他们想把太阳宫项目做成西安顶尖的

商业地产项目，整个项目的总投资合计5亿多元。

　　据普仁物业网站显示，该公司是1994年11月26日经西安市工商行政管理局批准注册登记成立的中外合资房地产开发企业。公司的经营范围是房地产开发及其配套服务。房地产项目开发资质为三级。中方投资者为西安普仁实业开发有限公司，持有股权55%；外方投资者为香港普仁有限公司，持有股权45%。

　　虽然该公司官方网站资料中明确表示“公司财务收支状况良好”，但现实却并非如此。

　　2000年4月30日，太阳宫项目正式开工建设，两年后的3月19日，一期工程主体封顶。也就在此时，该公司的资金链断裂，工程停建。后因银行方申请财产保全，自2003年2月20日起项目被陕西省高级人民法院裁定查封。

　　一位西安市民在当地论坛上留言：“最初的梦想很好，却有点不切实际，好大喜功，终落败局！”

　　流拍！流拍？

　　“太阳宫的地理位置太特殊了，它一旦成了烂尾楼，影响是很恶劣的。” 武舟明说。

　　正因为如此，几年来当地政府颇感尴尬，一直寻求解决办法。西安市建委多次协调业主和陕西省高院，并提出了几套处置方案供法院参考，同时还向社会各界广泛推介太阳宫，积极推动该项目尽快恢复建设。几年中，官方先后组织了多次拍卖，均遭流产。

　　2007年6月6日，太阳宫烂尾楼拍卖会结束后，陕西省高级人民法院执行一庭副庭长邓世军介绍了此前多次流拍的原因。该案的主要申请人有东方

资产管理公司西安办事处、西安商业银行城东支行、珠海彩珠实业有限公司等8个单位。与太阳宫项目相关的、已纳入执行程序的就有9个案件，前后经过西安市相关区级法院、市中院、省高院和最高法院的各级法院审理，都有已生效的法律判决，涉案标的本金及利息共计3亿余元。

　　执行时几次强制拍卖均告流产的主要原因便是普仁物业不服判决，多次向各级单位反映不满。普仁物业方面提出，法院存在超标的查封。

　　在案件执行中还有一个关键，即太阳宫项目存在拆迁安置问题，其中涉及南关村、仁义村的数十户住户的拆迁安置、碑林区染织厂职工的安置等，这是法院必须重视的一个社会问题。这给法院的案件执行造成很大的困扰。

　　政府：背后的推手

　　在太阳宫成功拍卖的背后，是政府积极推动的身影。

　　因为牵扯到拆迁、安置等方面问题，几次流拍后，今年3月26日，西安市副市长杨广信主持了一次政府专项会议。会议认为，太阳宫烂尾楼系列案件数量多，需要解决的问题较为复杂，且其地处城市核心地段，已成为影响西安市容市貌的突出问题。

　　“为加快处置力度，此次会议成立了太阳宫项目处置工作协调领导小组，争取上半年处理完毕，确保该项目在省高院给竞买人送达裁定书之日起两个月内恢复动工。”

　　由于太阳宫项目一、二期工程土地证完整，继续由省高院推进执行程序，对一、二期工程整体实施拍卖。

　　为了确保拍卖成功后不会产生新的烂尾楼，陕西省高院将严格审查参与竞买企业的资信状况，“明确要求其确保竞买成功后建设资金必须尽快到位，确保该项目按期动工”。同时，严禁竞买人倒卖项目，要求竞买人在省高院法律文书送达之日起两个月内对一期项目恢复建设，否则由政府职能部门予以处罚。

　　近年来，西安城市建设迅猛，一座座拔地而起的高楼，诉说着这座古城奔向国际化、现代化大都市的决心。但与此同时，在城市干道的优越地段，出现了一些烂尾工程。

　　除了南门外的太阳宫，在西安比较著名的烂尾楼有早期的人民大厦，西高新的三安大厦、科创大厦，南二环的陕西信息大厦，陕西大剧院，另有位于北大街的名流大厦和金花路上的西都大厦等。据了解，截至2004年底，西安共存在典型烂尾楼项目14个，久批未建项目27个，总规划建筑面积约150万平方米，概算投资额高达40亿元。

　　据西安市建委介绍，太阳宫烂尾楼的成功解决，使得曾经的14处烂尾楼只剩下龙首村附近的最后一处。

　　有分析人士指出，这些半途而废的楼盘，主要是由于市场定位失误、开发商后续资金不足、金融监管不力、相关政策法规衔接性不好等因素造成。

　　“开发商如何加强管理避免‘烂尾楼’的出现？”燕京房地产研究所张小军博士研究认为，对开发商来说，要成功开发一个项目，前期的投资与财务分析、选址分析、市场分析等是一项非常重要而且必不可少的工作。在激烈的市场竞争环境中，掌握全面的信息，避免决策失误首要的工作就是作好市场研究。项目动态监测要求有专业的项目监理人员，从工程开工、建设到关键节点的监理，特别是时间节点的控制，是项目顺利进行的保证。

　　一位政府官员认为，像南门、钟楼、大雁塔这些能够代表西安的特殊地段，在开发过程中应该限定开发商的资格。尤其在资金方面，应该向政府相关部门缴纳最少50%的开发保证金(包括拆迁费用、建设费用等)，以保证像南门外太阳宫这样的烂尾楼不再出现。