上海松江实行干部考核新政 重点培养专业农民

　　茅佩云

　　今年，张叶军要完成对5名专业农民的培训。

　　张叶军是上海松江叶榭镇马桥村分管农业的村副主任，从去年开始，镇里对他的绩效考核又多了一项内容：专业农民培训率。

　　松江最新的统计显示，近800名专业农民获得国家职业资格中级证书，经培训的专业农民的年收入增长18%以上，比未经培训的普通农民收入高12%以上。

　　松江对乡村干部增加专业农民培训率的考核，在上海乃至全国都属首创，对增加农民收入、建设现代化新农村的意义深远。

　　乡村干部的“头号工程”

　　“2006年起，乡村干部绩效考核中，指标的重心从单纯追求‘增量’，发展到‘升质’和‘增效’并重。全镇13个村的党政领导班子，要进行经济和社会发展的综合考核。”叶榭镇镇长顾根华表示。

　　2006年，松江区政府把培训新型农民5000人(其中专业农民2000人、职业资格1000人)列人对镇级目标责任考核奖励的重要内容。各镇也对所属单位下达相应的考核指标和激励措施。按照松江区农村干部绩效考核的要求，所有乡镇、村干部都是专业农民培训的督导员，使普通农民通过有组织的培训成为以农为主、具有发展潜力，有一定生产规模的专业农民。

　　马桥村在册农户2168人，其中真正从事农业生产的不足20%。张叶军说，就是这不足20%，一是年龄偏大，“4050”人员占77%，其中不少还是年过60岁的老头老太；二是文化偏低，小学及以下的占60%；三是相当一部分农民缺乏农业科技的生产技能。严重制约了农村经济的发展。松江区区长孙建平多次强调，抓专业农民培训，不仅仅是绩效考核的需要，更是提高农民整体素质，确保农民收入持续增长的重要举措。

　　培养专业农民成了松江乡村干部的工作出发点和“一号工程”。

　　松江区增加农民收入办公室常务副主任徐磐石告诉《第一财经日报》，近年来，松江将新型专业农民培训率和农民收入增长率，这些与农民生活相关的民生指标，都列入了松江区乡镇干部绩效评价考核体系。

　　一票否决制抵制乡村干部“三化”

　　以往的经济责任考核，注重GDP，看一个村搞得好不好，首先是看它的GDP。GDP上去了，一俊遮百丑，村干部脱离农村，不了解熟悉农民的现象被视作小事一桩，很少有人会对此较真。导致农村干部“离农化”的现象愈来愈厉害。

　　不少村干部住在城里，生活城市化；上班时间朝九晚五，工作机关化；对村民，爱理不理、态度生硬、作风官僚化。有地方官员将此总结为“三化”。

　　叶榭镇在村级干部的绩效考核中，实行培育专业农民一票否决制。其他工作做得再好，只要培育专业农民不达标，就与先进评比等荣誉无缘。

　　该镇将培育专业农民具体深化为：村干部必须随时了解农民对培训的需求和讲究培训质量及培训结业后的使用。

　　作为村干部，对培训指标再也不能像过去那样上有政策、下有对策，随便弄几个农民忽悠一下。松江区要求各村里选送的农民通过专业培训后，必须是实打实的现代农业带头人。促使村干部“沉下去”，熟悉本村农民，选准培训对象，关注培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的完成进度。

　　顾根华表示，将培育专业农民列入干部

　　松江农民增收快车道

　　干部绩效评价考核体系的改革，进一步推动松江农民增收进入了快车道：2004年，人均年收入达7468元，成为松江历史上农民收入增长最快的一年。2005年，人均年收入达8392元，比上年增加12.37%，增长幅度位列市郊之首。2006年，松江农民人均收入超过9400元，独占鳌头。今年，松江农民人均年收入可望突破10200元，同比增长8.8%左右。

　　孙建平表示，松江正在勾画“都市型现代农业”蓝图。目的之一，是“消除”传统意义上的农民，培养农业产业工人和农业领军人物，让农民分享经济发展的成果，确保未来几年松江农民收入的持续增长。要达到这一目标，干部是决定因素。

　　鉴于此，松江将进一步完善目标管理体系和绩效考核体系，推行社会评价机制，对各镇的专业农民培训率、农民收入增长率、经济发展、环境保护、政府服务等方面进行量化评估，建立定量考核与定性评议、日常考核与年终考评、单位自评与社会评议相结合的考核体系，并通过网上评议和发放征求意见表，请群众为接受考核的干部“亮分”。