乱烧垃圾烧黑了海口形象

　　聚焦理由：

　　烧垃圾的历史不可谓不长久，范围不可谓不广泛，从过去到现在，从乡村到城市，茫茫天地，似乎只要被废弃的东西都可以一烧了之。然而科学证明，焚烧垃圾所产生的有毒物质同样会危害人体健康，不仅如此，乱烧垃圾还会污染空气，乃至影响城市景观。

　　事实上，垃圾不是不能烧，但要在规定的地点，由专业人士以科学方法焚烧和处理。

　　海口市现今正面临这样的问题，因为一些人的无知、懒惰与麻木，还因为城市废品收购点的布局缺陷，以及处罚过轻和监管的真空，一个美丽的全国环保模范城正被乱烧垃圾的浓烟沾污着。

　　制止乱烧垃圾单靠城管人员显然不是上策，让人们认识到乱烧垃圾的危害，多些民众监督的眼睛，及时举报违法者，才能管住“一把火”，让海口的天更蓝，空气更新。

　　

　　有人在海口东西湖边乱烧垃圾。记者 李英挺

　　烈焰熊熊，浓烟冲天，不知情的还以为发生了火灾，其实那是有人在焚烧垃圾。6月18日，记者在海口米铺水厂侧门外看到，几名清洁工人正用手推车拉着棕榈树残枝败叶运到水厂围墙外的垃圾点焚烧，空气中弥漫着一股呛人的浓烟味，地上散落一堆灰烬。该厂一职工说：“垃圾不该这么烧，熏死人了。”

　　一把火把垃圾烧了，留下的是黑烟、臭味和灰烬，遭来的是市民的痛骂声，毁掉的是海口健康的城市形象。虽然私自焚烧垃圾有百害而无一利，但是海口市环卫局的一位干部说，乱烧垃圾，在海口早已见怪不怪了。

　　6月11日，南海大道四季华庭小区对面的“石山乳羊”餐馆旁边浓烟滚滚，两个民工把一堆清扫出来的垃圾点燃后，恶臭的浓烟借助风势瞬间覆盖了面积达上万平方米的整个小区。一女士气愤地说：“这么干真是太缺德了。”

　　市民对焚烧垃圾行为早已深恶痛绝，仅今年以来，本报就接到23宗有关乱烧垃圾的投诉。但是这种怪现象却始终没有得到治理。

　　四季华庭不少住户投诉，该小区紧挨城西村一带经常有人烧垃圾，刺鼻的烟味严重影响了小区居民的生活。住户卢某气愤地说，有时凌晨熟睡的时候，都会被烧垃圾的浓烟熏醒。投诉电话打了不少，可就是得不到解决。“那么好的小区环境，却经常被肆无忌惮的烧垃圾给糟蹋，相关部门为什么就不能管管。”卢某显得异常激动。

　　家住海口凤翔路一小区内的陈敏今年高三毕业，他说，前些天，他在家里紧张复习，准备高考，可小区外经常有人晚上烧垃圾，浓烟四起，顺风飘进他的卧室，熏得他差点窒息，根本没法复习。

　　谢女士来电投诉称，龙昆南龙泉酒店旁经常有人在那烧垃圾，气味恶臭难闻，在家里根本呆不住。

　　记者连日采访发现，垃圾投放点有人烧垃圾，街边、小区也时常可见浓烟滚滚，大部分焚烧点位于城乡结合部。有烧杂草及枯枝败叶的，有烧塑料薄膜的，也有烧橡胶轮胎的。有的人白天不敢烧，就改为晚上或凌晨烧。

　　那么，烧垃圾的都是哪些人？采访中得知，一是拾荒者，二是居民，三是单位清洁工，四是部分环卫工人。

　　一些市民对此不解，他们说，垃圾应集中处置，怎能当街焚烧？这样太不环保了，也太破坏城市形象了。

　　《大气污染防治法》明确规定，在人口集中地区，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

　　海口环卫局有关人士称，按有关环卫规定，市区内是禁烧垃圾的，垃圾站也不行。

　　海口空气质量应该是全国一流的，也因此吸引不少内地人前来买房，将这里作为第二居住地。可城区中经常四处焚烧垃圾，毒烟飘散，怎么能让居民们安静愉快地生活？而作为全国环保模范城的海口又怎能名副其实，让人心服口服呢？

　　“严重的烧垃圾现象已经烧黑了海口城市形象，有关部门应该认真对待、好好管管了。”年近6旬的吴老伯对乱烧垃圾行为痛恨不已。

　　

　　焚烧稻草引得浓烟滚滚。 记者 李英挺

　　烧垃圾严重危害人体健康

　　本报海口6月21日讯 （记者侯小健）“乱烧垃圾既影响城市景观，又会污染空气，所产生的有毒物质会危害人体健康。”省国土环境资源厅污染控制处有关负责人如是说。

　　该负责人称，随地焚烧垃圾会产生烟尘、黑烟，影响城市景观及周边的花草树木。另外，焚烧动物骨头、皮等有可能产生二恶英，焚烧塑料则会产生碳氢化合物，污染大气。

　　有关专家分析称，垃圾的成分极其复杂，焚烧时会生成一种多环芳香经化物，这类化合物可以通过呼吸道或食物链进入人体，在体内有机体未能抗御的情况下，可能会引起全身性的疾病。不少垃圾中有塑料制品和其它一些有害物质，一旦焚烧会产生大量烟雾、灰尘，甚至有毒物质，如一氧化碳、二氧化碳、苯的化合物等有害气体，还有不少致癌物质，对人体危害很大。

　　中山大学化学系研究高分子化学的陈仕国博士说，私自焚烧垃圾的危害很大，许多物质是不能或不宜用焚烧方式处理的，比如废旧电池等。塑料、人造棉等垃圾焚烧后会产生氯化物等有毒气体，会严重污染空气。有人对乱烧垃圾不以为然：“不就烧些枯枝败叶吗，这有何相干？”专家认为，落叶等垃圾是不能焚烧的，因为许多树叶能分泌油脂和黏液，这种分泌物能吸附滞留空气中的灰尘以及有毒有害的物质。而在燃烧时，还会产生大量的一氧化碳和致癌物苯并芘，直接危害人体健康。环卫部门明确要求，落叶应与生活垃圾一起集中进行无害化处理。

　　专家称，低温焚烧垃圾很难分解有害物质，如二恶英，只有将焚烧炉的温度提升到800度以上才能减少二恶英的产生。二恶英属于持久性有机污染物，在环境中不易降解、存留时间较长，可通过大气、水的输送而影响环境，并可通过食物链富集，最终能造成人体内分泌系统紊乱，生殖和免疫系统受到破坏，并诱发癌症和神经性疾病，严重影响人类健康。

　　呼声

　　投诉电话设置能否简单易记

　　本报海口6月21日讯 （记者侯小健）“我们经常发现有人乱烧垃圾，但不知拨打哪个电话投诉，有关部门在设置投诉电话时能否考虑更人性化，既简单又易记。”家住南海大道某小区的张先生一脸无奈。

　　张先生说，我们都知道，遇到环保问题就拨打“12369”，买东西短斤少两就拨打工商的“12315”，产品质量问题就打“12365”，价格问题打“12358”。这些电话都很人性化，就五位数，很简单，可牢牢记在脑中。可听说城管执法的投诉电话都是普通座机号码，共8位数。说实话，这样的号码能有几人记住？而且海口4个区都设有投诉电话，这些电话记起来很费事。

　　其实，遇此尴尬的远不止张先生一个，不少市民反映，执法部门设置投诉电话的初衷是方便市民投诉，号码应像环保、工商投诉电话那样简单易记。

　　链接

　　A 个案

　　乱烧垃圾引发一家具厂火灾

　　2005年1月6日中午12时40分，位于三亚市荔枝沟的江海实业家具厂发生火灾，家具厂屋顶冒出滚滚浓烟，经过消防官兵25分钟的扑救，大火被扑灭，所幸未造成人员伤亡和较大的财产损失。

　　经仔细勘查，有关部门认定火灾是由家具厂围墙外的居民乱烧垃圾引起的。

　　乱烧垃圾引发山林大火

　　2004年1月13日下午3时58分，三亚市某工厂旁的一座山林发生大火，过火面积约500平方米，该市金鸡岭消防中队官兵经过一个多小时的扑救，终将大火控制住。

　　据了解，大火是某厂的居民烧垃圾引起的，这里经常有人乱烧垃圾。离火点不到30米的地方有一家液化气站，要不是消防官兵及时扑救，后果不堪设想。

　　B 法规

　　《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

　　禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

　　违反本法第四十一条第一款规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以下罚款；违反本法第四十一条第二款规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。

　　C 投诉

　　市民如发现乱烧垃圾现象，请找城管投诉。

　　海口市城市管理行政执法局：66760200

　　龙华区城管行政执法大队：68510089

　　美兰区城管行政执法大队：65224555

　　琼山区城管行政执法大队：65905788

　　秀英区城管行政执法大队：68663606

　　（侯辑）

　　

　　6月13日，在金牛岭公园附近一处旧仓库后面，拾荒者焚烧不要的废物，浓烟污染了附近的空气。记者苏建强

　　剖析

　　乱烧垃圾为何难绝

　　本报海口6月21日讯 （记者侯小健）显然，海口城区乱烧垃圾已成为影响居民生活的一大祸害，也是城市管理中的一大顽疾。那么，焚烧垃圾为何禁而不止？记者采访了有关人士，对此进行了剖析。

　　 原因一：图省事，省费用

　　省建设厅城建处有关负责人说，乱烧垃圾其实是一种垃圾简单处置方式。有人为图省事，免清运，干脆将清扫的垃圾集中起来一烧了之，这一现象十分普遍。海口市环卫局业务科有关人士称，有些单位和小区有时为了应付上级检查，开展卫生大扫除，清扫一些枯枝落叶，垃圾多时，干脆就地焚烧，也省去一些垃圾清运费。

　　原因二：废品收购站布点不合理

　　记者在采访中了解到，焚烧垃圾的相当部分为废品收购站人员或拾荒者，有的为取电缆中的铜线或电线中的铝，就将其外皮烧掉。海口市椰海大道、道客村、坡巷路、海甸岛一带均分布有废品收购站，焚烧垃圾现象时常可见。海口市国土环境资源监察支队有关负责人称，除烧垃圾，有的废品收购站还加工塑料品、砸废铁，产生噪声、废水、废气等，污染环境。另外，焚烧垃圾的集中地主要是城乡结合部，即所谓的城中村。另外，有的居委会还将地皮出租给废品收购站，收取租金，也在一定程度上加大了管理难度。

　　 原因三：监管出现真空

　　省建设厅城建处有关负责人说，焚烧垃圾之所以禁而不止，主要是监管不到位。该负责人说，垃圾由环卫部门管理，但无执法权，管理权和执法权分离，这也带来一些新问题。环卫部门现场发现有人烧垃圾，还得电话通知城管部门，这么一折腾，往往很难取证，这暴露出目前的管理体制不顺畅。龙华区城管行政执法大队有关负责人也喟叹执法难，即取证难，他们接到投诉电话后赶往现场，烧垃圾者早已没了人影，找不到处罚对象。

　　原因四：处罚过轻

　　对焚烧垃圾行为，目前执法部门基本上是根据《大气污染防治法》有关条款进行处罚，对于焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的，一般处罚200元左右。海口市环卫局有关人士说，处罚过轻，显然对当事人起不到真正的震慑作用。

　　原因五：一些市民过于麻木

　　面对乱烧垃圾产生的污染，有的市民不以为然，不主动出来制止或投诉乱烧垃圾行为，这在某种程度上纵容了焚烧垃圾行为。还有一种情况是，有的市民想投诉但又不知该往哪投诉，因为过去乱烧垃圾由环保部门处罚，现在改为集中执法后，这一职能已划归城管执法部门，而城管执法的投诉电话是普通座机号码，不易记，不少市民也不知号码是多少，干脆作罢。海口一些区城管行政执法大队值班人员透露说，他们接到的投诉电话不多，可媒体接到的投诉却不少，有人分析，这与市民不知城管投诉电话有关。

　　原因六：对危害认识不足

　　省文明办有关人士认为，乱烧垃圾也折射出人们的一种不文明行为，当事人没考虑到乱烧垃圾会污染环境，给他人生活带来影响。与随地吐痰、乱倒垃圾一样，乱烧垃圾也是一种陋习，暴露出某些人文明素质低下。

　　多些监督眼管住“一把火”

　　本报海口6月21日讯 （记者侯小健）禁烧垃圾，单靠城管查处显然难以奏效。有关人士建议，应构筑完善的监督网络，变单部门监督为多人监督，真正从源头上管住乱烧垃圾，还海口洁净的天空，还市民优美的生活环境。

　　省建设厅有关人士认为，遏制乱烧垃圾行为，防重于查。城管部门执法力量毕竟有限，承担的任务也十分繁重，有时难免会顾此失彼，力不从心。有关职能部门应转变思路，构筑完善的监督网络，变事后查处为事先防范。应充分调动环卫部门、各居委会、社区的积极性，加强对所辖区域各垃圾点、废品收购站的管理，多设一些“监督眼”，做到全社会齐抓共管，管住“一把火”。

　　“多人管起来就大不一样。”市民陈先生说。

　　海口市环卫局有关人士认为，一些市民对环保法律法规知之不多，对乱烧垃圾造成的危害也不甚了解，因而，加强对市民的环保法律法规宣传教育必不可少。平时的宣传工作，也应借助各学校、居委会和社区的力量。通过散发宣传单、设立警示牌等方式，教育市民不要随意焚烧垃圾。

　　“管住废品收购点也是重要一环。”海口市国土环境资源监察支队有关负责人说。该负责人认为，废品收购点应合理布局，尽量远离中心城区，相对集中布点，避免城区内处处点火冒烟。

　　该负责人特别提醒，环卫工人应该遵守有关规定，带个好头，不随意焚烧垃圾。否则，别人会有样学样：你能烧，我也能烧。

　　省政府公务员刘先生认为，应在全社会倡导“不乱烧垃圾，不污染环境”的文明新风，引导广大市民遵守社会公德，提高市民的文明素质，营造一种“人人为我，我为人人”的氛围，只有这样，社会才能和谐。

　　海口市城市行政执法支队政委裴英杰在接受记者采访时表示，欢迎市民投诉乱烧垃圾行为，接到投诉，各区执法大队将以最快速度查处。