居住证要随身携带 不办理要罚款

　　规定篇

　　不办理居住证要罚款

　　用人单位、个体工商户不按规定申报暂住人口登记的，由公安派出所责令限期改正，给予警告；逾期仍不改正的，处以50元罚款。

　　房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元以上500元以下罚款。

　　任何单位不得扣压居住证

　　任何单位和个人都不得雇用、留宿无合法身份证件的人员；另外除了公安机关依法执行公务以外，任何单位和个人都不得查验、扣压暂住人员的居住证。

　　居住证需要随身携带

　　居住证最好随身携带，身份证和居住证至少需要携带其一。郑州市公安局副局长张战军说，为了加强郑州市的治安管理，希望所有取得居住证的暂住人员随身携带居住证。外来人员需要一个身份证明，身份证和居住证必须带一个。如果都没有携带，警方将按“三无”人员对待。另外，居住证采取一人一证，外来人员凭居住证办理劳动就业、子女就学，办理证照等相关事宜。

　　便民篇

　　举措一：1000人设一个登记点

　　为了方便暂住人口暂住登记或者办理居住证，郑州市这次将广泛设立登记站点，方便群众申报登记。公安机关将在市区公安派出所设立99个暂住人口登记站，在社区和都市村庄设立369个登记点，按照全市100万暂住人口来算，平均1万人就有一个登记站，平均1000人就有一个登记点，方便广大外来人员办理暂住登记。

　　举措二：办理居住证只需3分钟

　　居住证的办理手续也很简便，根据《办法》规定，暂住人员只要提供身份证和照片，就可申领居住证。目前，郑州市公安局使用的河南省暂住人口信息治安管理登记系统具备强大的联网功能，暂住人员在全省范围内迁移的，只需登记一次，在本市迁移的，不需要重新登记。另外登记站倡导采用现代科技登记手段，根据测试，办理一个居住证不会超过3分钟。

　　举措三：登记站帮暂住者维权

　　各居住证登记站点除了办理暂住登记和居住证以外，还将设立投诉台，受理群众的投诉和建议，成为“暂住人口之家”，当暂住人口合法权益受侵害时，属于公安机关管辖的，将立即组织人员查处，属于其他职能部门管辖的，将及时移交。同时，站点还收集暂住人口对政府的建议，在政府和暂住人口之间架起一座联络的桥梁。

　　准备篇

　　网络平台配合居住证管理暂住人口

　　记者在郑州市金水公安分局了解到，自4月份始，金水警方即开始组织辖区内的学校、宾馆饭店和洗浴场所等流动人口密集的单位，集中学习流动人口综合信息管理系统的安装和运用。

　　该局治安科负责人介绍说，今年年初，省综治委、省公安厅就提出强化流动人口管理的思路，已经研发成功并开始广泛应用的河南省流动人口综合信息管理系统被公安部列入2006年科技应用创新计划项目。

　　据介绍，我省将用1年至2年的时间，在全省统一构建一个数据集中、信息共享的流动人口综合信息管理服务平台，分别建立“流动人口综合信息登记查询系统”、“流动人口综合信息服务系统”和“流动人口治安管理综合信息系统”，实现各省辖市与省级数据库之间的关联互通，同时实现流动人口信息与在逃人员信息、高危人群信息、常住人口信息的自动比对、自动预警和流动人口信息统计及分析，为政府制定国民经济和社会发展规划提供可靠的外来人口数据。

　　杜岭派出所所长吕冉介绍说，在该所辖区，民警在幼儿园、酒店、洗浴场所、建筑工地等都安装了流动人口综合信息管理系统社会版，并组织用人单位相关人员学习信息的采集、录入和上传。此外，派出所对房屋出租户加强管理，警方与房东签订了治安责任书。

　　吕冉说，流动人口综合信息管理系统依托公安网，以都市村庄为重点，全面采集流动人口信息，包括流动人口的暂住址、人像、手印、身高和鞋码大小等。记者在金水分局采访时获悉，目前金水警方已在17个派出所和26个都市村庄安装了该系统。

　　外来流动人口都能按规定如期到派出所申报暂住登记、全部走进综合信息管理系统吗？对此，金水辖区一派出所副所长说：“要做到这一点只有多宣传，我们也经常下去摸底，再就是对用工单位、房东等加强要求，让暂住人员尽快登记，以澄清底数。但登记规定一旦实施，这一问题就解决了，因为我们可依照规定对不按要求进行暂住登记、领证的人员进行处罚，而且这些不登记人员的用人单位、职业技能培训机构或房东等也将面临罚款。”

　　“流动人口综合信息管理系统，加上即将实施的居住证，郑州市的暂住人口管理将重新纳入有序之中。”郑州市公安局治安支队一名负责人松了口气说，以往无序管理的流动人口严重影响社会治安的现状将得到彻底改观。

　　相关链接

　　2002年之前，郑州市对流动人口的管理全依赖各派出所和其所辖流动人口管理站，流动暂住人员到流动人口管理站办理暂住证后即取得合法居住证明，同时需缴纳一定的管理费。2001年10月，原国家计委、财政部联合下发了《关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》，明确要求取消暂住(流动)人口管理费等7项行政事业性收费。2002年3月，郑州市停止办理和使用暂住证。