国家级贫困县拨款六万买烟

　　 县财政有权审批“烟钱”？

　　记者在河曲县政协办公室里看到一份“关于批拔会议经费的请示报告”：去年县政协例会，决算经费17.3万元，今年换届会，增支因素多：伙食费增支1.35万元，工作人员补助增支8000元，香烟增支6万元。因此，今年恳请批拔会议经费25万元。

　　该报告的落款是“河曲县政协办公室，2007年6月14日”。

　　6万元的香烟开支，让王满仓无不自豪地说：“现在全国县级政协开会，就我们县抽得起中华烟。”

　　“河曲县现在已经有这个能力了。”王满仓说。同时，他并不否认这些“中华烟的经费是财政拨款”。

　　河曲县政协的“财大气粗”并不是没有理由。

　　河曲县政府为了发展地方经济，先后引进鲁能、神华、黄万、晋神等大集团、大企业。之后的龙口水利枢钮工程、晋神500万吨煤矿、鲁能河曲电厂二期，鲁能河曲电煤二期等工程也陆续开工上马。河曲县财政收入的2/3来源于此。

　　据王满仓介绍，近两年河曲县的财政总收入在5亿到7亿元左右。

　　“但国家会拨走4亿元左右。从财政上来说，是国家向河曲县拿的多。”王满仓强调。

　　不仅仅是河曲县，其他地方政府开会也是如此惯例。

　　“我们买中华烟也是第一次，因为今年要换届。”王满仓解释说。

　　还有一个有意思的现象是，据河曲县的知情人透露，有部分政协委员舍不得抽，便将发的中华烟卖掉或者换成三包其他品牌香烟。

　　节约型政府如何建立

　　“现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。”

　　“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。”

　　2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上强调。王满仓也表示，河曲县政协在认真学习温家宝总理的讲话。

　　但是，“县里一次会议就花了25万元的会议经费，有点太多了。”一位在政府部门工作的正科级干部对记者说。

　　对此，王满仓表示，“国家一再强调，要保证政协一切活动的正常开支”。

　　透过河曲县近几年的财政收入，不难发现，鲁能等几大产业对河曲地方财政的改善起到了决定性作用。

　　2000年，河曲县财政收入不足5000万元；2002年，鲁能电厂开工，当年财政收入扶摇直上，达到8287万元；2003年，电厂施工，河曲财政收入跃上亿元；2004年，电厂1号机组投产，河曲财政收入越过1.7亿元；2005年达到3.6亿元。

　　王满仓表示，在2010年，河曲县争取财政收入达到30亿元。

　　“两年时间，河曲的经济得到了飞速发展，贫穷落后的‘西口故地’变成了美丽富饶的河曲。”《忻州日报》这样描述着河曲的美好蓝图。

　　但是在忻州市人民政府的网页上点击“河曲县”，简介中仍保留着这样一句话：河曲县是国家级贫困县。

　　新华社2003年的一篇报道称：“河曲县城体育场地匮乏，仅有一个250米的田径场和两个篮球场。记者看到，在平日当作戏台的主席台上，工人们正在焊接自制的足球门。刘局长解释说，买不起，还能凑得起。”

　　河曲县当年的财政状况可见一斑。

　　据《忻州日报》2006年3月23日报道，2005年河曲农民人均纯收入低于全市258.4元，低于全省1229.1元，低于全国1563.4元，增加农民收入是全县建设社会主义新农村最迫切、最突出、最重要的任务。

　　据王满仓介绍，目前河曲县农民人均年收入在一千元左右。

　　王满仓并不否认，河曲县至今仍戴着“国家级贫困县”的帽子，享受着国家财政拨款。

　　国务院发展研究中心研究员周宏春认为，建设

　　他认为，只有建立有利于节约型社会建设的制度环境以及自身垂范，这样才能在最大程度上实现社会性节约，才能形成自我运行和不断完善的社会性节约机制。