河南长垣县政府投资2000万元拍摄电视剧

　　本刊记者/孙欣 司利臣

　　4月7日，一部名为《大长垣》的电视剧在北京开机，据说此剧的目标是韩剧《大长今》。是否能掀起中国的长今热不得而知，可为了凑出拍摄费用，它在河南长垣却已经是“声势浩大”了。

　　企业家投诉

　　《大长垣》开拍的新闻还在铺天盖地，就有自称是河南长垣企业家的人向本刊投诉，说为拍此部电视剧当地的企业被县政府强迫投资入股。

　　然而据有关新闻报道，《大长垣》拟拍40集，耗资2000万元，全部是长垣县政府出资。

　　到底谁是电视剧的出资人呢？

　　记者查阅了关于长垣县的背景材料。长垣县位于河南省东北部，属新乡市。从前是黄河滩区的贫困县，近几年经济有了长足发展，尤其是民营经济发展迅猛。目前长垣面积1050平方公里，人口73.51万，城镇居民人均可支配收入达到5836元，农民人均纯收入3600元，在2006年河南省108个县中经济排名位于第33名。

　　4月下旬，本刊记者与爆料的几名企业家进行了接触，为了“以后还在这里生存下去”，他们要求一定不要暴露他们的姓名。一位民企老板说：“这个事有文件。可领导说的话跟文件不一样。领导说县里通知谁(开会)是看得起谁，必须捐助、赞助，最少在50万元以上，否则就是不支持县里的发展，是和政府对抗，后果自己考虑吧。”而另外的企业家都表示不敢透露这件事情。

　　县委号召还是强迫

　　是什么样的电视剧有如此大的魅力，与政府关系如此密切呢？

　　从有关的新闻报道中，记者了解到，这是一部与长垣县息息相关的电视剧，讲述长垣厨师的传奇经历、反映厨师之乡长垣悠久烹饪文化。被县委、县政府定位为“是一件利在当代、功在千秋的大好事”，因此，“县委、县政府才决定筹划拍摄”该电视剧。据新乡市商务局的报道，投资2500万元拍摄反映长垣悠久烹饪文化的40集电视剧《大长垣》是长垣县做强烹饪产业、叫响“中国厨师之乡”品牌的措施之一。

　　4月底，本刊记者来到长垣县，向县委宣传部提出采访要求。宣传部工作人员听说是这件事后表示，他们不了解，这事情必须等部长回来再决定。但向记者出示了他们向新乡市委宣传部做的“关于个别企业反映《大长垣》电视剧情况的说明”。该情况说明承认《大长垣》是“长垣县策划拍摄的”，目的是为了“宣传长垣悠久的烹饪历史文化，并借此渲染和弘扬中原文化，进而宣传长垣，宣传新乡，宣传河南”。“在决定拍摄《大长垣》之初，县委、县政府多次召开不同层次的会议，反复征求社会各方面的意见”，得出“电视剧一旦播出，得益的是广大企业，得益的是全县人民”的结论。“县委、县政府为了鼓励企业和个人参与，还制定了优惠政策，提出：对于参与《大长垣》电视剧拍摄的企业，县政府将通过财税返还、企业用地等多方面给予政策倾斜，不让企业经济利益受损。”

　　晚上，县委常委、宣传部宁晖部长风尘仆仆下乡回来，她干脆地对记者说：“向企业摊派的事情完全是无中生有，肆意胡言。在当今社会，无论你想干多大的好事，总有个别人不理解，不支持，甚至是怀着不良心态和不可告人的目的，无中生有，散布谣言，干扰和阻碍事业的发展。”因此，她拒绝帮助记者联系采访县委有关领导。但她承认县委确实为此开过会，要求“按照政府指导，市场运作，公司经营，企业管理的运作模式筹划拍摄电视剧，为此，专门成立了文化有限公司。在组建公司上，完全本着企业和个人自愿的原则入股参与电视剧经营”。就县委、县政府为了鼓励企业和个人参与制定的优惠政策，记者提出：“财税返还、土地征用国家有统一政策，作为县一级政府如何倾斜呢？具体怎样操作呢？会不会给企业造成打保票的嫌疑呢？” 但此问题没有得到宁晖的正面回答，并拒绝提供有关这次会议的材料。

　　后记者从有关方面得到这份3月20日县委、县政府办公室转发的“关于《大长垣》电视剧拍摄筹备暨企业座谈会会议纪要”，其中写道：“3月12日县委书记刘森主持召开了该座谈会，动员全县人民和广大企业积极参与和支持《大长垣》电视剧拍摄筹备。”该会议有多名民营企业家参加。

　　会议认为，电视剧的成功拍摄，将对长垣的未来，改变长垣的发展进程起到无法估量的作用。因而要求“企业家们要站在政治的高度看待《大长垣》电视剧的拍摄。只要我们身在长垣，就要关注《大长垣》，就要积极投身《大长垣》电视剧的筹备，做一个合格的企业家，做一个高尚的企业家。”

　　会议确定：“对我县参与《大长垣》电视剧拍摄的企业实施优惠政策，如果电视剧运作过程中出现亏损，县政府将通过财税返还、企业用地等多方面给予政策倾斜，不让企业经济利益受损。企业有资金的，自己出资；资金紧张的可以自己想办法贷款；自己找不到贷款担保单位无法贷款的，县财政可以作为企业的担保单位，企业向县(信用)联社进行贷款。”

　　就政府做担保有违反国家法律嫌疑一事，宁部长的解释是她知道这是不对的，她在会议一结束就发现了并立刻向上级做了汇报，要求赶快改正，并向企业家说明，但她无法解释为何在20日才印发的会议纪要中该条文仍无任何改变的原因。

　　这次会议的成果是，原股东同意新增股金50万元的企业有11家，拟订新参股的企业有14家。宁部长说，2000万元已经凑齐了，但并不是一步到位的。而且她多次强调是企业家们凭借自己生意人的精明认为此剧前景远大自愿入股的，而“拍摄《大长垣》对提高长垣知名度、促进长垣经济发展都具有非常重要的意义，是全县人民的大事，我们动员全县人民积极参与、关心、支持电视剧有什么错吗？我们国家举办奥运会，动员全国人民参与，积极支持奥运会也有什么不妥吗？”

　　可以看出，提高知名度一直是长垣的思路。2003年被中国烹饪协会正式发文命名为“中国厨师之乡”后，2005年被中国防腐蚀技术协会授予“中国防腐蚀之都”荣誉称号。2006年11月8日，长垣县被中国重型机械工业协会正式命名为“中国起重机械之乡”。

　　长垣企业家的良好传统

　　为了让企业家纷纷自愿入股的行动更有说服力，县委宣传部一位干事告诉记者，县委办公大楼、县委前面的广场都是民营企业出钱所建并维护，县委没出过一分钱，所以说，“我们县的民营企业有良好的做好事的传统”。

　　记者看到，县委办公大楼有11层高，占地百亩，高大威严，是当地的龙头企业宏力集团所建；广场占地达120亩，绿草成茵，整齐平整，工人正在修整草坪，广场雕塑上书“亿隆广场”是亿隆公司投资1700万元兴建并管理的。亿隆公司总经理许颜堂说：“当时县里决策由企业竞标修建，我们测算可能收不回投资。但知名度就是效益。”

　　长垣曾是黄河滩区贫困县，如今街道宽广、楼房整齐，颇像海滨城市。晚上，路边的槐花灯璀璨夺目。这里一点看不到旧房、老房，甚至平房都不多见，好像一片空地上突起的新城。城市主干道被命名为“宏力大道”，大片的楼房前写着“宏力新村”。企业“做好事”的痕迹随处可见。

　　路遇街头群众，记者随意求证电视剧强行筹资的事情，被问者竟然都点头表示知道：“对，对，强迫那些老板交钱。”

　　结束在长垣的采访，回京后，记者就所见所闻写成报道(初稿)，并征求长垣有关部门和领导的意见，很意外，在还是由长垣县委宣传部做出的回复中，这部本定由长垣投资的电视剧被称为是“面向全国招商，筹集拍摄资金”。而之前宁部长所说的2000万元资金变成“截止(至)目前，包括我们在外地的企业和单位招商过来的资金仅有数百万元”。同时，回复特意说明“长垣在一无资源优势，二无区位优势的情况下，由一个黄河滩贫困县发展到今天，试想，如果长垣没有良好、宽松的发展环境，到处敲企业的竹杠，对企业强行摊派，长垣的企业、长垣的经济能发展到今天这种地步吗？”

　　电视剧还在拍摄中，据长垣县一些热心网友透露，如果势头不错，有可能会拍成80集的电视剧，如果是那样，目前的如回复所说的数百万的资金如何为继？但愿长垣的企业家真如县委、县政府保证的那样不会被打扰，安心经营。而事情的真相如何，如何发展，本刊也会继续关注。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2007年6月下半月刊)