福建因盗伐猖獗提前5年改革林权

　　编者按

　　2003年，福建、江西、辽宁等省首先拉开集体林权制度改革第五个阶段的序幕，明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，给予林农真正意义上的物权，由此甚至有观点称之为“第三次土改”。在改革试点数年后，《第一财经日报》两位记者分赴福建和辽宁，近距离观察林改。

　　洪田，中国集体林权制度改革第一村。

　　2003年，福建在2003年在全省范围内全面推开林改。而如果真正追溯林改的源头，则要从1998年算起，因为在当年，福建省永安市洪田村曾经在地方政府和地方林业局的默许下，进行了一场静悄悄的林改。

　　洪田村党支部书记邓文山向《第一财经日报》回忆说：“那时候提出分山到户，林木归村民所有，可以自主经营处置，大家都认为不可能。”

　　而邓文山能做中国第一个敢于 “吃螃蟹”的人，在当时已是逼上梁山。由于山林产权不明晰，上世纪90年代开始，洪田村进入了乱砍滥伐的高峰时期。农民从个人盗伐，到雇人发展为专业队盗伐，村财政收入入不敷出，让邓文山苦不堪言。

　　那时候，连先进的通信工具传呼机也用在了盗伐上。山上盗伐，山下放风，看到村干部来检查，就发“444”，看到村干部走了，就发“666”。

　　“我经常是吃了晚饭就上山去巡逻，直到第二天天亮才下山。”当年的村主任赖兰亭说。

　　即使被抓到了，邓文山也束手无策，因为村民全家会到他家去哭闹，威胁着和他没完。当越来越多的村民加入了盗伐大军中的时候，邓文山和赖兰亭成了全村人的敌对派。邓文山和赖兰亭由此提出，不如直接把山林分给农民，让他们自己负责，还能够有些收益。

　　“从1998年5月27日到9月30日的四个多月时间里，全村一共召开了20多次会议。起初，大家各抒己见，毕竟林改到底是什么，如何林改，没有一个现成的可以参考的文件和经验，大家只能是‘摸着石头过河’。”

　　“有些人对这个政策没信心，怕一旦政策变了，白投入。有些则是习惯了盗伐带来的收益，不乐意再靠劳动吃饭。”赖兰亭说。而邓文山和赖兰亭还做好了心理准备，头上这顶村官“乌纱帽”随时可能因此被拿掉。

　　幸运的是，这事得到了市政府、镇政府和当地林业部门的默许和支持，林业局甚至派出干部帮他们一起制定政策，鼓励他们先行先试、大胆探索。于是，被称为中国“第三次土改”的林改在洪田村悄悄开始。

　　当中央正式批准林改时，洪田村已积累丰富的经验，成为其他试点地区的取经地。一场偷偷进行的革命背后，农民成了最大的受益者，外出打工的也都纷纷回村。村民钟昌信说：“生活这么好，我真想多活100年！”陈黛