自由谈　 重视农民环境诉求

　　曹家新

　　2007年环境绿皮书《2006年:中国环境的转型与博弈》近日由社会科学文献出版社出版。环境绿皮书指出，中国农村的经济发展与环境之间的矛盾一直存在着。在一些地方，村民自身的抗争成为解决问题的惟一出路。

　　近年来，农民抗争当地环境污染之事时有发生。虽然其中有环境信息不灵、公众参与缺失等因素，但问题的根本在于一些地方政府对农村环境问题的漠视。

　　农民之所以通过自发行为争取环境权益，是因为他们此前通过反映、陈情等手段，反映自己受污染、受侵害的事实，却未能及时得到解决，使环境受害者必须靠自我救济的举动来达到权利救济的目的。在中国，部分地方政府仍然崇尚GDP至上，由于政绩主要来自于能够带来短期效应的大规模投资与建设，使得许多长期性的公共问题例如环境保护与治理、公共卫生等一直被忽视。

　　农村环境纠纷的解决通常比较困难。污染企业的利税多，往往得到当地政府的支持，而受害者却是分散的弱势群体；居民要求停止污染，这就要排污企业增加治理投资，有的必须把企业关闭，因此两者的冲突比较尖锐。农民受到污染后，由于不懂法，可能采取比较激烈的方式，但一些地方政府往往不是去解决纠纷、消除污染，而是先通过行政干预制止农民的过激行为，然后再把污染问题大事化小、小事化了，从而加剧了矛盾。三是受害者提供证据难，农民没有仪器和设备去检测污染。

　　此外，一些地区对于环境违法企业查处不到位、关停不力，也是造成环境污染纠纷不断的主要原因。要解决以上问题，确保政令畅通是关键。因此，我们要加大问责力度，对拒不执行国家环境法律法规的有关责任人员及地方政府主要领导从严、从重查处。