廉江至广州大巴屡屡被砸背后:缘起同线大巴争客

　　暑运高峰刚刚起步，但就在6月30日，由廉江市城南客运站开往广州方向的35辆大巴却意外地全线停开，300多名旅客只能望车兴叹。在当地政府部门积极协调下，一天后，大巴才恢复运营。

　　停开的原因是，一段时间以来，廉江市城南客运站的“广州线”客运大巴频频被砸，于是“广州线”的股东们亮出了“出于司乘人员的安全考虑，被迫停开”的牌。

　　在湛江的廉江、雷州等地，大巴被砸的事件不绝于耳，从去年9月13日到今年5月8日，已有多辆大巴被砸。砸车已成为危害当地治安的一大“毒瘤”。

　　客运大巴，是人们出行的必备交通工具，同时也是一个充满了高额利润和竞争的行业，垄断的线路牌、高价的运营证、春运期间一趟一万元的高额利润，在这一切的驱动下，虽然管理部门三令五申地规范并要求“公车公营”，但形形色色的挂靠车、承包车仍然以它自己的方式存在着。砸车更是以它特殊的暴力方式集中流露出这个行业背后的问题。

　　如此密集的大巴被砸，类似的治安事件循环不断，其背后隐藏着怎样的原因：是大巴为争夺客源而引发的吗？还是有别的其他更不足为人道的原因？

　　这是一个全国性的问题，我们把湛江作为一个小小的标本，解剖其中的纹理，希望能够找出症结，还老百姓一个安全高效的客运大巴。

　　文/图 广州日报新闻蓝页记者 邱敏、关家玉、李颖

　　冯志海，廉江市城南客运站“广州线”公司职业经理人。他告诉记者：“仅6月一个月，我的车就已经被砸了三四次。”这一次被砸的不是大巴，而升级成了“广州线”公司股东之一的一辆“

　　当时是6月29日晚上9时30分左右，“广州线”股东等人正在城南车站北侧的专线办公室二楼开会，研究相关工作等问题时，该专线负责人停在楼下办公室门前的一辆价值60多万元的新“宝马”，遭到三名持刀、铁管等凶器的歹徒的狂(砍)砸，致使该车左边车身、玻璃被严重砸毁或砸烂。

　　事实上，“广州线”大巴从5月份开始已经被砸了4次。一个不愿意透露姓名的消息人士告诉记者：“广州线的大巴之所以频频被砸，不排除一些不法分子在大巴捆绑经营后力图插手其中，谋取利益。”而他表示，听说大巴捆绑后还涉及到加油的问题，有些大巴原来在某些加油站加油，现在捆绑后可能有些改变。但这些都是猜测，公安部门正在紧急侦破之中。

　　同线大巴被砸缘起争客

　　如果说冯志海他们的“广州线”大巴被砸原因还较为扑朔迷离的话，深圳线上大巴的被砸则起自争客。

　　马东进，廉江市公安局局长，在接受本报记者采访时说：“廉江市客运出现砸车等案件，缘于车主和主车之间的利益之争，比如利益分配不均。砸车背后，实际上是行业之争，是被利益驱动的。我们高度重视，一出现，就坚决打击。”

　　他表示，“以前，类似案件也有发生，但当时并不成气候。每到春节、中秋节等传统节日，这类犯罪会有所抬头。所以，我们在认为可能会出问题的时候，就会找交通管理部门和车主开会，不让黑势力介入、不让此类犯罪形成气候。今年，深圳线和广州线各出一次事抓了五六个人。”

　　除了同一线路的大巴争客外，过途车的捡客也成为纠纷的主要来源。宋先生是去年“913枪击案”的受害者。他告诉记者，6月份他的车又被砸了。“从去年9月份开始，我的车先后被砸了五六次，其中在雷州被砸了2次，因为路边捡客。”

　　第一次捆绑无功而返

　　雷州市公安局程局长在接受记者采访时表示，“对任何行业垄断、损害人民利益的事情，我们都会进行严厉打击。”他认为，“砸车等案件，仅仅是个案，在刑事犯罪中占不到比例。”但公安部门无疑是下了工夫的，据雷州市交通管理部门的有关人士介绍：“在2006年春运，雷州市公安局出动警力，护送外来车辆出城。2007年，没有再护送，但同时加强了巡查。”警察护送外来车辆出城，算是一个便民利民的措施，也真是一个无奈之举。

　　记者调查发现，不管是砸车也好，竞争也好，在湛江今天的客运市场都绕不开正在进行的一项改革：捆绑经营。

　　“那几年情况更严重，几乎每辆汽车都配有专门的拉客仔，拉客仔之间相互争抢，一个客人没进客运站，人上了这辆车，行李却被抢到那辆车上了。”廉江市交通局党组副书记曾石祥告诉记者。

　　麦国勤，廉江市交通局副局长，主管运管，他详细分析了廉江客运市场。“廉江的整个客运市场的发展可以大致分为几个阶段。1988年以前，区运输总公司一统天下，实行独家经营。1988年以后，是“有路大家跑车”，很多公司去买车经营，原属交通局的企业转归当地国资部门管理。客运市场也向个人放开，个体可以买车，然后申办经营，就是这一阶段打下了今天大部分车其实是个体挂靠的历史基础。1996年，针对个人经营抗风险能力太低，国家开始清理挂靠，个人不能经营客运，转向公司管理。2000年，交通部发文，实行公车公营。但事实上大部分的车还是以挂靠的形式存在，这些车各有其主，就必然产生争客等竞争，矛盾激化就出现砸车等冲突。”

　　这一时期也有砸车，砸车的特点是“找当地烂仔去砸，砸一辆车，给500元，砸得越多，给得越多。当时有的团伙，这边拿了甲的钱去砸乙的车，那边又拿了乙的钱去砸甲的车”。车主间的竞争竟然养活了一批团伙。

　　交通管理部门一直在想办法改变这种现状。“1998年，省交通部门组织在茂名开了线路管理现场会，提倡实行捆绑经营。后来，我们对城南汽车站所有车辆实行了捆绑经营，但各条线吵吵闹闹、分分合合。一段时间又维持原状了。”麦国勤说。

　　这一时期，国家在长途客运方面也出台了许多规定。“很重要的一条就是国务院规定，300公里以上、跨市长途大巴经营主体必须是3级以上企业。所谓3级企业，其中一条要求是注册资本为1500万元以上。”除了已经符合资格的廉江汽车运输总公司，廉江之前的那些小公司，如一运、二运就进行重组，将各公司中长途经营合并，组成安达公司，进行跨市长途运营。”麦国勤介绍说。

　　简单捆绑到“股份制”

　　安达公司事实上是一个空壳公司，主要负责收管理费，安达公司名下现有113辆车，全部为挂靠车辆，公司每月收取950元管理费。其中800元是交给二运、三运等原公司的，安达公司留150元。这个公司事实上就是为了满足国家对长途客运企业资质的要求，为了满足交通部“公车公营”合并而成的，除了公司名称不同，车还是个人的车辆，什么都一样。

　　“这种空壳的管理公司在全国各地的客运市场都是很普遍的，交管部门对安达这类公司的管理也比较困难。”麦国勤说，“客运领域现行政策造成了安达公司只管收费却并不管理。车的经营、服务质量以及经营效益都与安达公司无关。现在经营主体多样，造成经营行为不良，根本谈不上服务质量。”

　　第一次捆绑不欢而散之后，竞争又回到了原点：比如降价、送午餐、送矿泉水，到最后变成恶性竞争，从廉江到广州514公里，票价居然从平常的100多元最低跌到30元。车主终于走上了“分久必合”之路。而交通部门也总结了失败的教训，将捆绑经营从简单捆绑过渡到现在的“股份制”。

　　“每条线有多少辆车，多少车主，大家坐下来，对每辆车进行评估，包括车辆的型号、年限、车况以及停靠的站点等，算出多少钱，折算成股份。大家推选有公信力的人来负责，司机排班、汽车维护等都是统一安排。”麦国勤说。当然这个股份制“公司”事实上并不是实体，因为车都是挂靠在安达公司下面的。

　　在廉江城南客运总站，最早按这种模式经营的是珠海线。管海鸿是珠海线的一个股东，告诉记者：“当时7个股东买下了20辆车，总估价1000多万元，捆绑后利润逐年翻番。可能的话，还想注册公司。”

　　冯志海，1998年就入行做客运，自己有两辆车，2006年底他把车卖了，广州线捆绑后，他就成了“广州线”聘的职业经理人。他告诉记者：“以前，因为抢客拉客的纠纷天天都有，抢得很厉害。现在线上35辆车，可以自行调配，成本减少了，收入也稳定了。”

　　但砸车这一恶性事件却并没有随着第二次捆绑而减少。那么，捆绑了为什么还会频频发生砸车呢？

　　“主要是针对外地车的砸车，现在各条线路捆绑了，外来的车平时不来，春运时才会来。很多外来车，其实也是本地拉客仔花几千块钱包的旅游公司的车，在本地乡镇之间跑，赚车票钱。这种拉客仔不是公司、不是车主，也不是司机，就是临时包车跑客运的。他们会抢本地客源，有时甚至会到站内把人用出租车拉出去。在乡镇，他们摆个桌子、放块牌子就开始卖票，票价很低，低到市里的乘客会专门坐车到乡下去坐他的车。”麦国勤说。

　　这是放在台面上的一个原因，但真正大的原因不在于此。一位不愿意透露姓名的业内人士表示，砸车涉及的是利益之争，长途客运利润高，这是谁也看得到的，有些势力是想利用捆绑的机会进入这条线，甚至垄断这条线，把原有的车主挤出去。

　　“有人会来想买你的车，如果你不卖，他就天天来搞你。你可以全卖，也可以留股份。你的车老是被砸，开也开不了，你就只能卖给他了，那时他就垄断了市场了，他可以提价，雷州到海安以前票价是10元，现在要18元。”这位业内人士表示。

　　“公车公营”前路漫漫

　　“客运的利润很高。光是春运期间，一辆车的利润就有15万~25万元。从廉江到深圳，单程的利润能达1万元。而在运营的准入上，1998年以后，廉江没有再增加过一张线路牌，现在的线路牌资源都是延续以前的。所以谁都想进入。”麦国勤说。“客运市场，不单是广东省，全国的情况都一样，廉江不是最严重的。现在，个别地方客运公司开始回

　　针对湛江市运输市场运力过剩，运输企业中个体挂靠车辆和承包车辆过多，争客争货等恶性竞争现象突出的情况，湛江市交通管理部门近日推出几大措施整治营运秩序。

　　这些措施包括：加快调整客运企业经营范围，对照企业资质条件全部更新线路标志牌；清理挂靠车辆，实行“公车公营”；取缔客运班线的非法捆绑或联营体；对所有客运班线实行经营期限管理，鼓励一条线路由一个经营主体经营，企业间可以采取收购、转让或置换等形式进行整合；明确营运车辆报废更新必须是“公车公营”，规定凡属个体经营的车辆，在两年内只报废不更新。

　　然而，真正实行“客车公营”无疑前路漫漫。

　　大巴被砸事件回放

　　2006年9月13日，在雷州，歹徒持枪狂扫一辆海安到广州的豪华大巴，造成车主宋某和一名乘务员中枪受伤，据车主告诉记者，至今他的大巴已经被砸五六次。

　　2007年2月19日，大年初二，廉江市城南车站“深圳客运专线”办公室，突遭3名歹徒持枪袭击。

　　2007年4月4日凌晨5时，一辆大客车从深圳开往湛江，在路经湛江市赤坎立交桥时，被两三辆小汽车逼停，从车上跳下来十余名男青年，持刀、棍将车窗玻璃打烂，扎破车胎，车上的乘客纷纷下车躲避。

　　2007年5月8日以来，廉江城南客运站“广州线”大巴遭不明身份歹徒4次砸车，造成多辆大巴的玻璃、车体等不同程度被毁坏。