肉价再涨倒逼宏观调控 七部委成立应急领导小组

　　肉价再次上涨倒逼宏观调控

　　昨天，包括北京在内的全国多个主要城市的肉价和其他一些食品价格出现不同幅度的增长，有些城市甚至创出近期新高。这也是自上个月国家出台一系列调控措施后，食品价格再次出现上涨。这也致使社会舆论再次就经济是否过热开始了争论。在此背景下，国家宏观调控措施的成效正在遭受市场的考验。

　　直击

　　从7月2日全市猪肉价格超5月最高点17元每公斤后，最近两日，猪肉价格继续不断攀升。记者昨天从北京批发市场、菜市场、超市等多方调查发现，猪肉价格在不断攀升的过程中，消费市场已出现冷落状态。

　　批发市场：销售量没有太大影响

　　昨天，记者从各大批发市场了解到，每个市场的猪肉价格都有不同程度的上涨，北京新发地市场白条瘦猪肉每公斤的价格在18.5元，比前一天每公斤上涨了0.6元；北京昌平水屯市场为每公斤18元，与前一天相比上涨幅度达8%，达到近半年来的最高价位。

　　北京昌平水屯市场销售猪肉的大户表示，毛猪货源少、收猪困难是造成猪肉价格上涨的主要原因。目前，生猪的收购价达13-14元/公斤。

　　昨天，北京新发地农产品有限公司常务副总经理顾兆学在接受记者采访时表示，虽然猪肉价格持续上涨但该市场交易量没有太大变化，每天交易量仍在1500头左右。同时，据顾兆学分析，近期的猪肉价格上涨，主要是因为今年整个饲料价格上涨，养猪成本增加，使得连续两月猪肉价格在高价位徘徊，居高不下。另外，猪的数量减少，毛猪价格上涨，从而引起消费终端价格上涨。除此之外，由于近日阴雨天气，使猪肉上市量受到了一定影响。外埠进京猪肉的运输受到一定影响，形成间断性的供应断档。

　　基于上述情况，顾兆学预测，由于现在将开始面临阴雨天气频发期，在一个月内猪肉价格还会上涨，最高时可能会突破20元每公斤，同时按照猪的生长期等情况看，一个半月后，猪肉价格会出现小幅度回落，但幅度不会很大，并同时会出现几次不同程度的反弹，“中秋节”、“国庆节”等都将会出现快速反弹。

　　菜市场：生猪出现供应不足

　　昨天，记者在位于和平里的一家菜市场看到，原本应该有的25个卖猪肉的摊位，现在只剩下了一半左右在营业，其余摊位早已空无一人。一家摊位的老板告诉记者，由于猪肉价格持续上涨，很多摊位都在不同程度的亏本，所以他们只将货物供应给老主顾——酒店、饭馆后，就不再散卖了。

　　一摊主对记者说，虽然仍有人在购买，但人均购买数量已经减少了1/3左右。同时，该摊主表示，昨天猪肉进价为18.4元每公斤，卖20元每公斤，由于利润太小，现在每天平均少卖200至300斤肉。

　　“由于顾客量减少，每天收摊时还有不少猪肉没卖出去。”一提到现在的情况，多数摊主都很无奈。据摊主们了解的情况分析，主要是生猪的供应出现紧缺，而非阴雨天气的影响；另外，由于养猪农民至今仍未拿到国家财政按每头每年50元的标准给予定额补贴，使得生猪供应不足。

　　北京新发地市场的商户表示，目前这批猪还在生长期，供应市场上生猪太少，生猪的上市已出现寅吃卯粮的现象了。现在吃的猪肉其实最少应该在半个月后才上市，市场上差了半个月的供应量。

　　超市：猪肉遭受消费者冷落

　　如果说在菜市场还有顾客光顾的话，超市的猪肉则遭到了不同程度的冷落。记者在一家超市看到，销售猪肉的区域相比超市其他区域冷清了很多，在大约10多分钟的时间里，没有一个人来询问价格。

　　在了解中，记者发现，一般超市的猪肉价格均比菜市场和批发市场每公斤高出近10元，售货员对当天的销售情况表示“一般”，虽有顾客购买，但一般一次也比原来少买2至3斤。“最近几天的价格相差不多，都比之前有所上涨。”售货员说，而至于后一天的价格趋势如何，则表示“说不准”。同时，他旁边牛肉摊位的售货员表示，在猪肉价格上涨的同时，牛肉的价格也略有上涨，涨幅在1元左右，其销售量并没受到影响。

　　业内人士表示，之前猪肉价格上涨时，由于传出国家将动用猪肉储备，从而出现抛售猪肉的情况，在那时，曾经连续一周的时间猪肉每公斤降低1元左右。随后由于国家并没有动用猪肉储备，商户开始收缩销售，使猪肉价格又开始攀升。

　　另外，据分析，一个月后将迎来立秋的节气(8月8日)，至少立秋当日，北京人对猪肉的需求量会大增，会超过目前水平。所以近期内，猪肉的价格下降的可能性不大。

　　观点交锋

　　面对CPI涨幅专家对经济冷热态度不一

　　5月份全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨3.4%，创27个月以来的新高。这已经是今年3月份以来CPI第3个月在3%以上的位置运行。

　　如今时间的脚步已经迈进了7月份，6月份的CPI再次成为议论的焦点。亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健表示，假定其他产品价格没有变化、没有新的调控政策出台，6月份的CPI涨幅将接近4%。中信证券首席宏观分析师诸建芳、国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣也同意“4%”的判断。但他们对目前中国经济是否过热的判断却不太相同。

　　诸建芳：需求偏强导致经济增长偏快

　　今年3月份以来CPI连续3个月在3%这个警戒线之上运行，引发了经济过热说。诸建芳认为，中国目前面临需求偏强下的经济增长偏快。受猪肉等价格上涨因素和翘尾因素的影响，6月份的CPI涨幅将接近4%。

　　一方面投资和消费都比较强劲，出口也没有明显的放缓迹象，另一方面价格也处于比较偏快的区间。他预测，目前猪肉价格的大幅上涨是短期状态，未来不会再有太大幅度的上涨。目前的CPI水平，“有通胀”，但是“比较温和”，未来还将有3%左右的价格上升。

　　20天前国家统计局发布5月份的CPI数据时，大家曾热议加息，央行至今仍未动手。“7月份仍处于加息的时间窗口。”诸建芳预测，从目前的价格走势来看，7月份有加息的必要，也有加息的可能。

　　刘福垣：经济非过热而是偏冷

　　“目前中国经济并非过热，而是偏冷。”刘福垣观点鲜明。

　　在一个经济体中，假如有劳务、资金、产品和产能四大剩余的存在，毫无疑问经济运行是偏冷的；如果在经济运行中这四个方面都短缺，物价肯定会大幅度上升，一定是处于偏热和过热状态。如果说产品和产能过剩是结构性问题，经济运行冷热不均，那么劳务和资金的过剩则肯定是总量问题，是经济运行整体上偏冷。而所谓的流动性的过剩是货币没有转化成生产性资本。

　　上述分析正是他认为不应该加息的理由。“央行没有加息的必要——大多数的贷款都在大企业、垄断企业手里，加息只会增加中小企业的融资成本。”

　　“中国尚未建成完善的市场经济体系，CPI的参考价值可能失灵，不能过分依据CPI判断通胀。”刘福垣认为按照目前我国10%左右的经济增长速度，3%左右的CPI，也并非不合理。6月份的CPI涨幅很可能进一步接近4%。“要想发展，大家必须要忍受同时出现的超过3%，甚至4%的CPI。”

　　政策预期

　　国家可能出台猪肉直供措施

　　“肉的中间环节会缩小，国家下一步很有可能会出台猪肉直供措施。”在此前宏观调控政策尚未明显见效的情况下，诸建芳对下一步宏观调控走势做出预测。

　　他认为，猪肉是有一定生产周期的，所以此前的宏观调控政策显效尚需一定的时间。此外，不排除流通环节存在抬价的可能。

　　近日的一份调查显示，超过44.50%的参与调查者认为：此次猪肉涨价不会让农民得到实惠。中商商业经济研究中心副主任刘海飞此前也曾表示，提出猪肉涨价不仅仅是生产问题，还有流通环节的问题。

　　“5月26日，北京猪肉上涨5.9%，天津猪肉却上涨了30%，北京天津离这么近，为什么北京的肉流不去天津呢？”“除了路途有收费环节外，还有流通基础设施问题，因为肉需要低温冷藏，而我们只有在上海才有一个中继型低温冷藏物流中心，这导致城际间流动不足。”

　　“储备肉”不会轻易露面

　　在对宏观政策的建议中，动用“储备肉”呼声已久。但是商务部至今仍未出手。“价格最终是由市场供求关系决定的，主要应该依靠市场杠杆调节。商务部之所以如此慎重，可能担心政府干预过多会导致市场失去杠杆作用，引发市场的抱怨。”庄健分析说。

　　决定猪肉价格的因素是市场供求关系，养猪有钱赚，农民才会有养猪的积极性，这样猪肉就会多起来；倘使农民养猪不赚钱，养猪的少了，猪肉也少了，价格自然要上涨。他认为国家应该出台更有针对性的措施，例如鼓励农民养猪的积极性。

　　刘福垣也表示，动用储备肉只能解决短期的价格上涨问题。国家的宏观调控政策应该有“远视”，应该从长期的市场供需平衡入手。

　　肉价上涨难引起新一轮调控

　　此轮的肉价上涨已经引起了百姓的抱怨和国家的高度重视。但从统计局发布的数字来看，5月份，食品类价格同比上涨8.3%，其中粮食价格上涨5.9%，也就是说，上涨的不仅仅是猪肉的价格，粮价等都在上涨。

　　“和整体的物价水平相比，肉价在一定范围内上涨属于正常现象，不是通货膨胀。如果猪肉价格真的已经涨到难以承受的程度，为什么还会有那么多人买猪肉？”刘福垣认为不必对目前的肉价上涨过于关注。他分析指出，在养猪成本上升、市场供求偏紧的情况下，猪肉不可能不涨。

　　根据联合国粮农组织和世界银行的统计，到去年底，全世界粮食储备量降到了近20年的最低点。刘福垣指出，美国大量使用玉米生产燃料乙醇是导致粮食减少、粮价上升的主因。

　　另外，从国家发改委价格司近期对生猪生产的调研情况来看，今年上半年，农场母猪和生猪出栏数量有所下降，从2006年末来看，生猪存栏是4.94亿头，同比下降1.8%，存栏母猪下降了2.6%。

　　诸建芳从收入的角度分析居民对肉价上涨的反应。总的来看，居民收入还是保持了较快增长。但是职工工资的增长还是落后于人均劳动生产力的增长，也就是说劳动力的价格被低估了。

　　此外，目前统计的工资还是一个狭窄的概念，没有涵盖政府法定的保险等。没有养老保险或者医保的人，为了要存钱防老，工资相对降低了，购买力也减弱了。

　　国家近期物价调控政策

　　成立物价上涨应急小组

　　根据国务院指示，国家发改委、财政部、农业部、商务部、质检总局和工商总局等七部委已经成立了一个应对猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组，这几个部门每周碰头一次，对市场反映的情况及时分析问题、研究对策。

　　鼓励农民养猪积极性

　　国务院此前还就做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作发出通知(以下简称“通知”)，要求地方政府根据实际情况对饲养母猪的养殖场和专业户给予适当补助，保护母猪生产能力，提高生猪出栏率，缓解生猪生产周期性波动对市场的影响。

　　财政部日前发布通知，明确国家财政要安排专项资金，建立母猪保险与补贴相结合的制度。

　　补贴低收入群体

　　“通知”明确，要妥善安排好城镇低收入居民的生活。要根据猪肉等副食品价格上涨对居民生活的影响情况，采取适当提高低保标准等措施，确保城镇低收入居民生活水平不降低。要采取适当补贴措施，保持大中专院校学生食堂饭菜价格的基本稳定。

　　加强市场和价格监测

　　这次猪肉等副食品市场价格较快上涨以来，商务部依托生活必需品监测系统，对市场的动态进行了直接监测，包括粮食、禽蛋、食用油等8大类59个产品，并从5月中旬就启动了日报制度，2000多家流通企业通过互联网每日报送市场信息，并要求各地商务主管部门及时把本地区的市场动态状况上报。