深圳制定水战略

　　深圳制定水战略

　　到2030年全市5条河流的生态恢复基本完成

　　【本报讯】（记者崔霞）昨天上午，市长、市城市规划委员会主任许宗衡主持召开城市规划委员会2007年第一次会议，审议并原则批准了首次编制的《深圳市水战略》。常务副市长刘应力，副市长吕锐锋、闫小培出席会议。

　　制定水战略是深圳可持续发展的重要一环。我市降雨丰沛，多年平均降雨量1800多毫米，平均水资源总量为18.72亿立方米，但1998~2005年年平均蓄水利用量仅有4.99亿立方米，只占多年平均降雨量的14.6％。深圳成为一个雨量充沛的缺水城市。2005年全市境外引水量达11.4亿立方米，占全市总供水量的68％，城市供水对域外水资源的依赖程度在逐年提高。

　　《深圳市水战略》提出的总目标是：实现水与城市的协调发展，在充分保障安全的前提下，满足人对水不同层次的需求，即充足、多源的水资源，安全、高效的水系统，清洁、优美的水环境，先进、多元的水文化。该战略还制定了分三步走的行动计划：

　　第一步：用5年的时间，到2010年，初步建立深圳市水源保障体系，在保证水源地安全和供水统一管理的基础上，进一步开展水资源的区域合作；启动雨水收集、再生水利用、海水淡化等非常规水资源利用工程，特区内的水环境明显改善，特区外加大污水处理设施和管网建设，在50％以上的城市集中建设地区实现雨污分流；建立防洪安全和水质监测机制，水库的调蓄能力提高到3个月。

　　第二步：用10年时间，到2020年，进一步完善我市水源保障体系，通过雨洪利用等措施，使全市降雨收集利用率提高到35％以上，再生水等非常规水资源利用率占全市用水量的20％以上。特区内基本实现雨污分流，深圳湾的治理全面展开，深圳河及其主要支流的水环境生态得到恢复；特区外污水处理率超过90％，70％的城市集中建成区实现雨污分流，东部海域的优质海水保障滨海旅游、休闲活动的品牌效应；水库的调蓄能力提高到3个月以上；水产业得到进一步优化，市民的水文化需求得到初步满足。

　　第三步：再用10年时间，到2030年，建成结构合理、安全稳定的多渠道水源保障体系，全市降雨收集利用率提高到55％以上，再生水等非常规水资源利用占全市用水量35％以上。全市城市建设集中地区完全实现雨污分流，全市5条河流的生态恢复基本完成，西部海域的水质稳步提升；水库的调蓄能力提高到5个月以上；多元的水文化为市民提供高质量的生活。

　　据悉，我市将通过实施引水行动、储水行动、护水行动、惜水行动、净水行动、补水行动、治水行动、亲水行动、管水行动等九大行动保障水战略的实施。

　　在水资源保障方面，提出“节水为先、涵养大地、雨洪利用、流域合作、循环再生”的基本方针。根据需水预测结果，随着工业用地比例的降低，我市工业需水量所占比例将逐渐降低，综合生活用水将是全市用水的主要组成部分，倡导全民节约用水，形成节水文化将成为政府着力要引导的方面；结合深圳市绿地系统规划，将恢复和建设城区的绿地植被，逐步采用透水型材料铺装人行道、广场、停车场和下凹绿地，全面提高城区的保水能力，涵养大地，同时结合水源涵养、雨洪利用、海水淡化和污水再生利用，进行地下水的补给回灌，建立地下水“银行”；市内将新建扩建铁岗、公明、海湾三大调蓄水库，全面提高储水能力，还将考虑在境外建设或扩建水库。此外，政府的安居房、大型公共建筑将优先强制推行雨水收集储备设施，用于小区和周边绿化及市政用水，商品房小区将进行鼓励引导并适时强制推行。再生水利用将在城中村集中改造地区和特区外重点建设的龙华、光明、奥体、大工业四大新城应用，这些地区的市政规划必须包含再生水利用的有关研究和规定，全市在2010年再生水的回用率力争达到20％，2020年达到30％~35％。在水环境恢复方面，将通过严格实行雨污分流，提高污水收集率；实行垃圾、污泥、河道淤泥彻底清运，防止污染转移；截流初期雨水，逐步建立四道生态屏障，控制面源污染等措施，在源头上控制水污染。通过建设生态河道，恢复自然生机；实施生态补水，促进河水流动；建设生态系统，彻底改善水质等措施进行生态恢复。在水安全保障方面，针对水量保障、水质安全、防洪能力、水系统建设平衡等方面存在的问题，水战略提出建立全市联网的供水系统，灵活调度城市供水，建立水安全公共信息平台，实时监测报告水质水量，对水资源发展趋势进行预测预报等相应措施。在水文化提升方面，着力形成人与水的和谐共处，打造亲水城市。对现有河流、湖泊、水库进行生态修复，还其优美、宜人的原貌，适当拓展城区的水面，通过将公园中的草地改造为湿地、池塘，在广场利用雨洪和中水增加喷泉、水池等水景观等，把水景观延伸到社区中，让市民更多看到水亲近水；将开放海岸线，打造滨海旅游带，创造更多滨海居住条件，让更多人享受深圳丰富的海资源；将开放部分湖库，作为城市公共休闲空间和特色鲜明的生态教育基地，逐渐打破水库库区与市民完全隔绝的局面；河岸景观设计也将充分考虑市民的亲水需求，河道沿岸将向人群开放。

　　许宗衡指出，作为全国七大缺水城市之一，深圳蓄水利用能力较低、动态水源补充严重不足，水资源安全问题已经成为制约可持续发展的瓶颈之一。市委市政府对水资源保障高度重视，将其列入重要议事日程，采取了一系列措施保障城市供水安全，确保经济社会发展需要用水。各级、各部门要在工作中充分贯彻落实城市水战略，统一认识、系统行动，科学布局、合理安排，努力逐步缓解直至消除水危机、保障城市可持续发展，为深圳在2030年建设成为可持续发展先锋城市发挥积极作用。会议还审议并原则批准了《深圳市给水系统布局规划》、《深圳市污泥处置布局规划》、《深圳市填海工程填料系统布局规划》。