行政干预冒充宏观调控

　　行政干预冒充宏观调控

　　宏观调控是指在总量范围内的调控。在刘福垣看来，兰州物价部门对拉面价格设限，已经远远超出了宏观调控的范围，是在用“微观干预冒充宏观调控”。他希望经过此次的拉面限价事件后，其他地方的政府部门能够引以为戒，并与这种违背市场规律的做法“划清界线”。

　　在社会主义市场经济条件下，人们把国家的宏观调控比喻为“看得见的手”，即“有形的手”；把市场调节比喻为“看不见的手”，即“无形的手”。 市场的基础调节作用是由价值规律这只看不见的手进行自发的调节，来实现资源优化配置和经济效益的提高。

　　刘福垣指出，政府还是没有能超脱市场之外，中央和地方这对宏观调控的主客体还都不成熟。“政府还是管不住自己的手，用有形的手代替市场的调节，无形的手就越来越看不见了。 ”

　　调控出现先缺位再越位

　　拉面限价让汪利娜想起了改革开放前，那个时候小到妇女们需要多少发夹都要搞计划。“政府人力有限，应该去管市场管不了的事情，例如社保、医疗、交通等。”“这种区域性的市场定价行为，反映出当地政府的不负责任。”

　　再联系此前的肉价、房价的宏观调控，汪利娜想到的是“政府一会儿越位，一会儿又缺位”。在房价的调控过程中，政府部门单纯发布房屋价格指数，不公布房屋的供给量、空置量，导致了信息的不透明；另一方面，政府部门老是盯着房价上涨了多少，让老百姓心慌，炒高了人们对房价的预期，结果房价就像股市一样飞涨。在肉价的调控过程中，政府以往并没有对猪肉的养殖给予足够的扶植政策，现在过多地干预肉价，无异于打乱市场自身的调节。

　　言论

　　别把宏观调控的范围无限放大

　　房价的久烧不退、肉价的持续上扬……众多经济问题的出现让“宏观调控”的现身率愈来愈高。

　　并有一种颇为流行的说法——宏观调控是个筐，什么都要往里装。

　　究竟是宏观调控本身真的可以海纳百川，还是人们尤其是政府官员尚未精准地掌握宏观调控的真正含义？

　　一个被普遍接受的定义是，宏观调控是指政府为实现定观(总量)平衡，保持经济持续、稳定、 协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。通常把政府为弥补市场失灵采取的其他措施也纳入宏观调控的范畴。

　　“总量”是一个非常重要的限定词，它区别于“个体”，“宏观”也区别于“微观”。

　　再来看看政府管制的含义，应该是指政府运用行政权力，直接限制微观主体的市场行为，如市场准入、数量管制和价格管制、自然垄断和共有资源的管理等。

　　而一碗拉面的价格显然是非常微观的点，已远超出了宏观的范畴。有关政府似乎并没有搞清楚宏观调控的含义，宏观调控被微观干预或者说政府管制盗用了名号。

　　其实类似于“拉面限价”的政策并不止发生在兰州。此前，南京市建委出台《关于中低价商品房建设与销售管理实施意见》，规定了主城外占地面积大于5万平方米以上的普通商品房住宅小区，原则上应配建10%左右的中低价商品房。

　　再追溯到今年年初，广州市市长曾称住房问题是“政治问题”，建议市民暂时不要买房，称广州房价会下降。

　　政府本该无戏言，可房价的一路高歌已经让广州市的“军令状”落空，让持币观望的市民后悔不已。

　　与其说政府言而无信，不如说政府管得太多，承诺了不该承诺的。

　　中国改革开放近30年来所取得的成就以及西方市场经济国家的发展史，早已证明市场经济之于计划经济的优越性。在市场尚未失灵的时候，政府应该放手让市场无形的手去调节。

　　借用财政部财政研究所副所长刘尚希的话说，即使要实施宏观调控也是有条件的，是有限的，不是万能的，并不是什么问题都可以靠宏观调控解决。至于政府管制的动用，就更应该谨慎。

　　如果政府部门将宏观调控的概念无限放大，那宏观调控就真成了筐。

　　相关事件

　　南京出台10%配建新政

　　7月2日，南京市政府发布了由建委拟定的《关于中低价商品房建设与销售管理实施意见》，规定了主城外占地面积大于5万平方米以上的普通商品房住宅小区，原则上应配建10%左右的中低价商品房。

　　在建设配建小区时，将对开发商“约法三章”：首先，项目建设时必须优先开工建设中低价商品房；其次必须优先按照指定对象进行中低价商品房销售，然后才能销售商品房；第三，中低价商品房竣工不得滞后于普通商品房竣工。

　　据悉，南京市中低价商品房的面积标准分为三类：“一室半一厅房型，控制在60平方米左右；两室半一厅房型，控制在75平方米左右；三室一厅房型，控制在90平方米以内。”在三种房型中，以75平方米为主要套型，而每个中低价房项目的房型比例还可以根据市场的需求进行调整。

　　广州市市长称房价肯定会降

　　2007年3月5日，在十届全国人大五次会议广东代表团全体会议结束后决定，广州将全力以赴把房价压下来，至少要稳定在合理的水平。广州市市长张广宁称：“中低收入者如果想买房，不用着急，我认为房价肯定会降下来。”

　　随后的3月26日， 张广宁在主持召开广州市政府常务会议时强调，现阶段房价偏高、增长偏快已经成为群众关注的焦点之一。住房问题已经不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。广州将不断改善群众住房条件，努力稳定住房价格，使“居者有其屋”。

　　国家出台调控肉价政策

　　7月3日，全国多个主要城市的肉价和其他一些食品价格出现不同幅度的增长，北京等城市甚至创出近期新高。这也是自上个月国家出台一系列调控措施后，食品价格再次出现上涨。

　　其中包括，由

国家发改委、财政部、农业部、

商务部、质检总局和工商总局等七部委成立了一个应对猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组；财政部发布通知，明确国家财政要安排专项资金，建立母猪保险与补贴相结合的制度。各地区根据猪肉等副食品价格上涨对居民生活的影响情况，采取适当提高低保标准等措施，确保城镇低收入居民生活水平不降低等措施。

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