许耀桐：官员须将政绩锁定在为人民谋利益上

　　“衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”必须将政绩的根本目的，锁定在“为人民谋利益”这一点上。

　　文/许耀桐

　　为官为政最重要的是做出政绩来。作为一个官员，要是没有政绩，就是浑浑噩噩地混日子。当我们听到官员在大谈特谈政绩时，确是一件幸事、乐事。然而问题在于，我们的官员究竟需要什么样的政绩观？这个问题并不复杂，但却非常重要。

　　首先，政绩观是一种政治观。政绩观直接反映官员从政的强烈政治倾向,反映对待党的事业和人民利益的根本态度：为谁创造政绩？是为个人升官谋私利,还是为党和国家、为人民群众谋利益？是为了得到上级领导的满意和表扬，还是为了得到老百姓的肯定和称赞？作为共产党的官员，答案非常清楚，正如胡锦涛所说，“衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”必须将政绩的根本目的，锁定在“为人民谋利益”这一点上。

　　其次，政绩观是一种发展观。党的十六届三中全会把全面发展、协调发展、可持续发展三者有机统一起来，称之为

科学发展观，并赋予新的时代内涵。科学发展观的核心是以人为本，其基本内涵是着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各方面的全面发展。现在我们所讲的政绩观，就是符合科学发展观的政绩观，它要求我们衡量、评判一个单位、一个官员的政绩时，坚持辩证法的观点：既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看长远的发展；既要看经济发展，又要看社会稳定、文化繁荣；既要看“金山银山”，又要看“绿水青山”；既要看官员的主观努力，又要看本地的客观条件。而不是简单化为GDP决定一切，GDP成为干部升迁去留的惟一标准。

　　再次，政绩观是一种实在观。政绩观绝不是政客巧鼓如簧之舌，把什么都说的

天花乱坠的“吹牛观”、“浮夸观”、“大话观”。政绩观，其实一点不复杂，政绩必须是实实在在的。从这个意义说，政绩观就是实在观。实在，就在于办实事，就是办那些看得见、摸得着、感受得到的事情,就是一些实实在在的事情。实在，就在于求实效，就是办的事有效率、有效应。实在，归根到底就在于要取得实绩，就是办的事有效益、有实惠。空谈误国,实干兴邦。事实证明,唯有那些能够心系民生,促进地方经济振兴,为百姓的脱贫致富打下可持续发展基础的业绩,方可视为真正的政绩。

　　不可否认，在政绩观问题上，现在还有一些官员陷入“误区”而不能自拔。例如，有的一心想着乌纱帽，投机钻营，认为“政绩不政绩，主要看统计”，不惜弄虚作假，欺上瞒下，把假政绩当作升官的资本；有的观点偏激，看法片面，认为“政绩不政绩，主要看经济”，把政绩同经济发展的指标简单划等号；有的违反科学、急功近利，认为“政绩不政绩，主要看任期”，搞短期行为，甚至为了追求任期内的政绩，竟不顾资源生态的恶化，吃祖宗饭，断子孙路。

　　对于每一个官员而言，政绩观是一件天大的事。这件事并不属于官员个人，它属于执政党，属于时代，属于社会，属于公众。每一个政党都有适应于时代和社会要求的政绩观。当我们党已经从革命党转为执政党，人类从工业社会迈入知识社会，经济增长方式从资源耗竭型转向资源节约型时，当务之急，就是我们的官员必须坚决地实现政绩观的根本转换，树立新的政绩观。

　　(作者为国家行政学院教授)