南京多头管理致问题猪肉监管遭遇困局

　　江苏省社情民意调查中心近日发布的一项调查显示：在食品安全方面，有35.2％的市民选择了对“吃肉”(包括肉制品)最不放心。

　　问题猪肉被推来推去无人管

　　并不是市民对肉类安全过敏。6月6日，南京曾有媒体帮助有关部门查获一吨多的疑是母猪肉、病死猪肉，但直到7月1日，才在媒体的连续关注下被销毁。而拖延近一个月的原因，竟然是对到底该由谁来处理这件事不明确。

　　最先赶到现场的南京市建邺区工商分局南湖所表示，他们只能依法调查该批发点是否证照齐全以及猪肉的来历。至于这批猪肉是否存在质量问题，他们没有仪器和设备进行质量检验。

　　而有“仪器和设备”的南京市动物检疫所的说法是，“按《国务院生猪屠宰条例》等法规，动检所只能查猪肉上是否有寄生虫以及生猪是否有疾病，要调查病害猪肉，那是南京市商贸局生猪屠宰办的职责，他们对猪肉品质进行检验”。

　　商贸局生猪屠宰办却一脚把球踢了回去：“我们只负责南京市各屠宰场，如果这些屠宰场出现问题猪肉那就是我们的事。不是南京屠宰场出来的猪肉，我们就没有权力了。老母猪肉和病害猪肉应该是动检部门的事。”

　　那么，专门管理市场销售猪肉的肉类市场管理办公室呢？虽然他们用肉眼就判断“极有可能是老母猪肉和病害猪肉”，但却表示没权下结论。

　　最后，还是工商部门以这批猪肉没有生产日期，而猪肉检疫证明也早已过期为由，实行了先行暂扣。而这一扣就是近一个月。如果没有媒体监督，难说不会不了了之。

　　“问题肉”处理难，对运销“问题肉”的商贩的查处就更难。一位参与查处的执法人员告诉记者，对这类问题肉，他们只能销毁，甚至连罚款的权力都没有。

　　进入正规渠道屠宰的猪肉要过18道关

　　其实，南京市在保证让市民吃到“放心肉”上，是做了不少工作的。比如南京本地屠宰场出来的猪肉质量一般是有保证的。南京市规定，生猪进入定点加工厂之前必须拥有“三证一标”，即当地猪的动物检疫证明、非疫区猪的证明、运载车辆的消毒证明以及免疫耳标。在屠宰中，定点加工厂要进行18道检验检疫的工序，合格后方能盖上农林局动物检疫部门的疫病检疫章以及定点屠宰场的品质检验章，凭两证两章出厂。而对外地进入南京的白条肉，南京市政府有个196号文件专门规定，必须由南京市肉类批发交易市场进行复检，并换取《南京市动物检疫合格证》和《肉类品质证》后，再进入南京市场。但是，在目前肉价上涨、猪肉销量下降的情况下，每天进入南京的约2000头生猪白条肉中，按照规定来南京市肉类批发交易市场复检的还不到500头，不足总数的百分之三十。

　　当然，没有经过复检的猪肉并不等于就有问题，但每天有这么多的猪肉没有复检就进了市场，自然也难免有问题猪肉混杂其间，更何况还有那些利欲熏心的黑心贩子。据一位小刀手说，只要低于超市肉价几毛钱，这肉就可能有问题。

　　猪肉闯关逃检代价小利润大无处罚

　　还是执法问题。除了因人力问题难以控制所有外地猪肉外，还有就是执法力度不够。因为按照规定，即使查到闯关逃检的外地猪肉，也不过是补检，没有任何处罚措施。就连那被强行销毁的一吨多问题肉，也没有任何处罚，何况那些只是逃检的肉。

　　另外就是费用问题。虽然南京市已经采取措施，将每头猪的复检费从12元降到8元，但猪肉批发商们仍觉代价太大———他们每天至少要销上百头猪，一天就是千把块钱，一年就是几十万元！在巨大的利润和软弱的执法面前，他们会选择什么不是显而易见吗？

　　看来，要想让市民吃肉放心，政府还有很多事情要做，而这远不仅是南京、也不仅是江苏的事。