全国政协考察团建议重新考虑沿黄重化工业布局

　　“中国七大水系中，黄河流域的水质和生态问题最突出。”全国政协常委、国务院参事任玉岭在刚刚完成的一份调研报告中如是分析。

　　6月初，他参加了全国政协的“黄河沿岸发展情况”常委视察团，该团以全国政协副主席张思卿为团长，十多位全国政协常委为成员，完成了从黄河源头到黄河入海口1万多公里的沿岸考察。

　　目前，考察团已经完成考察报告，并将上报中央，给出治理黄河以及促进黄河生态建设、经济发展等建议。

　　7月3日，国家环保总局举行新闻发布会，称当前水污染形势严峻，尤其以长江、黄河、淮河、海河等四大流域部分水污染严重，为此该局即日起开始对上述地区进行流域限批。

　　而在全国政协常委完成对黄河的考察后，一些委员认为，治黄需治穷，更要重新考虑沿黄重化工业的布局。

　　污染物排放占黄河地表径流近1/10

　　全国政协考察团调研发现，黄河部分地区已经出现好的变化，但是整体污染加剧。

　　在青海贵德县，考察团首次发现，黄河之水已变成了清水。全国政协常委、

　　而他在2005年参加黄河全流域考察调研时，这种情况还不明显。“(这说明)1999年实行退耕还林以来，这里的生态形势发生了根本的变化。”王光谦说。

　　不过，除了贵德县的黄河上游地区，越往下，情况越不容乐观。

　　按任玉岭的观察，在甘肃西部、中南部，仍是源头地区的水质还比较好，“大概属于二类水，或者比三类还要好一点。”但，“刘家峡以下是越来越严重，越来越差了”。

　　在刘家峡以下的兰州、白银地区，考察团在黄河委员会了解到，这些地方的水质比两年前有所改善，但一些地方还处在四类的水平，少数河流是五类水。

　　据国家环保总局7月3日发布的监测数据，白银市东大沟COD浓度为181mg/L，超过地面水V(四)类标准3.5倍；西大沟COD浓度131mg/L，超过地面水V类标准2.27倍。

　　环保总局在此地抽查的22家企业中发现，15家企业存在环境违法问题，占被抽查企业的68.2%。

　　一名考察团成员说，实际情况是黄河流经每一个大城市或者中等城市，流经每一个工业区，都受到很严重的污染，而且治理力度都是不够的。

　　而到了黄河支流的渭南市，考察团成员心情更为沉重，因为整个渭河都已变成了黑河。王光谦说，“我们沿用了很长时间的成语——‘泾渭分明’，现在应该改成黑黄分明了，这是非常严重的。”

　　中国环境监测总站于今年1-4月对全国地表水水质监测结果表明，黄河支流渭河，今年前4个月的监测结果全部为劣Ⅴ类。国家环保总局调研发现渭南市存在大量落后产能，结构性污染突出。在抽查的18家企业中，12家存在环境违法问题，占抽查企业数的66.7%。

　　“黄河535亿立方米的地表径流，我们沿黄各个省，污染物排放是近43亿立方，也就是差不多十分之一了。”王光谦说。

　　治黄需治沿黄工业布局

　　根据全国政协考察团的调研，除了黄河水污染问题严重外，黄河水量偏少、水混问题也较为突出。这些问题的解决，需要与治理贫困相连。

　　由于生态破坏，黄河整体水量正大幅下降。黄河在青海境内年均流量，近十年来同上世纪70年代比，已减少23.2%。而黄河源头第一县的玛多县，上世纪50年代有湖泊4000多个，到了90年代已经减少到1000个，本次考察成员了解到，现在实际只剩下402个。

　　与水量减少相关的是土地沙化、草场退化速度正在加快。西部某省副省长对考察团成员说，黄河沿岸沙化面积已达178万公顷。共和盆地的塔拉滩、木格滩，草原沙化面积已经占到两滩面积的73%。草地草量下降30%-50%。

　　尽管如此，考察成员发现，在黄河上游，即使在严重退化的草原和高山上，“不时可以看到被放牧的白色绵羊和黑色牦牛”。

　　任玉岭认为，不能让过度放牧影响被称为中国水塔的黄河的水质和水量。

　　他指出，黄河泥沙主要来自内蒙古和陕西省、山西省三省交界处，这三省交界处大概提供给11亿吨黄河的泥沙量，占了整个黄河泥沙的三分之二。“上述地区的退耕还林要有重点，我们应该在这个地方采取特殊措施。”

　　同时在黄河河滩上生活的数万人也需要迁移出来，“迁移地点可以选择在黄河入海口(该地每年新生产数万亩田地)或者国营农场，由国家财政给予补贴”。任玉岭说。

　　考察团认为，黄河所以一路污染，一路水浑，一路水变少，关键还是因为当地穷，以及地方政府偏好重化工业的发展道路。

　　从整个沿黄经济来看，黄河沿岸2/3的县都是贫困县。特别是黄土高原地区，贫困县多达126个，有2302万的贫困人口，是我国最贫困的地区之一。

　　而由于历史原因，西北老工业基地，“两高一资”的经济结构特征明显，以西部某省为例，石油石化、有色冶金等重点行业的增加值占到了全省工业的70%以上，实现结构调整难；国有老企业比重大，改造升级筹措资金难；淘汰落后生产能力，地方财力有限，建立退出机制难。

　　对此，任玉岭建议，对于黄河沿岸的重化工业，一个办法是国家加大补偿，对于源头以及关系水质的地方，不要发展重化工业；或者，国家加大支持力度，给予治理污染的设备和补贴；另外，可考虑外迁到沿海地区，沿海地区资金雄厚，技术好，可以减少污染排放。本报记者 定军