公交最大“瓶颈”并非钱

　　东莞市财政拿出1.8亿元贴息贷款资助较穷镇发展公汽，但很多镇公汽企业却反应平淡

　　本报讯 记者韩利报道：记者昨日从东莞市交通部门获悉，东莞市财政将向全市综合经济实力二类及以下的镇提供总额1.8亿元的贷款助其发展公汽，并免息三年。但记者采访了解到，一些落后镇的公汽企业却反应平淡。他们表示，尽管是免息贷款，仍就看不到盈利的希望。

　　业内人士表示，由于各镇发展的差异，东莞“一镇一公汽”的“诸侯”模式已打击了公交发展积极性，不利于公交企业的规模化经营。

　　出行人少增加新车肯定要亏

　　“并非是钱的问题”，得知将能获得1000万的贴息贷款后，东莞水乡片区的某镇公汽企业相关负责人反应十分平淡，并没有记者预想的“高兴”。他对记者表示，钱并非该镇发展公交的最大障碍，如果能看到公汽的盈利希望，即便是有息贷款，他一样愿意做。他介绍，目前该镇乘坐公汽的人并不多，几年来，已经亏了成百上千万元，而从长远看，仍看不到盈利的希望，“出行人太少，又要路路有公汽，还要增加新车。肯定亏！”

　　另一经济较弱镇的公汽企业相关负责人也表示了同样的看法。他说，像虎门、长安这些一类镇即使没有补贴，公汽一样发展得好，为何？并非镇里补贴了很多钱，而是乘客多，能盈利，企业就愿意投入。

　　据了解，东莞各镇公交发展采用的是“一镇一公汽”模式，目前28个镇已经全部开通公汽，实现了“一镇一公汽”的目标。但由于各个镇之间经济的发达程度的差异和人口数量、结构的差异，导致各个镇公汽的境遇差别也十分大，其中东坑和望牛墩的公汽曾一度停运。而经济发展较快的长安、虎门，单车月营收甚至可达3万元。

　　“诸侯”模式限制公交发展

　　早在去年禁摩前，东莞市政府就要求各镇区要大力发展公交，但时至今日，仍没有一个镇出台相关公交补贴政策。虽然近一年的时间里，全市新增运力有850辆，但与要求今年年底前新增3056辆的数字相比，还不到三成。

　　东莞市交通局有关负责人表示，虽然各镇计划增开新线路，但总体来说，各镇公交发展仍不平衡，大部分镇公汽缺乏发展资金。各镇经济实力不一，一些镇投入资金新购车辆确实存在困难。“钱并非东莞公交发展的主要障碍”，湖南大学某交通方面专家也表达了和一些企业的相同观点。她表示，公交发展除了政府主导外，还应该通过市场来调节。毕竟，企业以盈利为目的。而由于东莞各个镇之间发展的差异，再加上“一镇一公汽”的“诸侯”模式，导致部分发展相对落后的镇区看不到盈利的希望，而失去了发展公交的积极性。而另一些发达镇区，也由于垄断发展，失去了积极性和做大做强的“雄心”，“实行镇区之间的冷热捆绑经营不失为一个好的解决办法”。

　　交通部门正考虑要区域整合

　　东莞市交通部门表示，“一镇一公汽”发展模式的好处是可以充分利用民间资金，迅速发展壮大东莞公交。在过去的十年中，东莞公交线路从37条增加到目前的310条，其中镇内公汽线路也达到125条，扩大了近10倍。

　　但由于专营区域过小，“一镇一公汽”也导致部分公汽企业入不敷出，长期亏损。东莞以中心城区和镇的行政区域为单位，简单划分为29个专营区域。在一些面积小、人口少、经济水平较低的镇，由于客流量不足，加上政府财政无力补贴，公汽营运入不敷出，难以为继。

　　东莞市交通部门相关负责人日前也对记者表示，该模式确实在一定程度上影响了公汽发展的平衡性和积极性，交通部门也正在研究是否应该进行区域整合，“估计很快就会有研究结果”。

　　上图：打破垄断更利于公交发展壮大 王俊伟 摄

　　（winzi／编制）