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一位教授与雪域新民居http://www.sina.com.cn 2007年07月11日16:13 新民周刊
新农村建设不止是盖房修路，还要有与之匹配的现代生活方式。 撰稿／陈统奎(记者) 拉萨，西藏自治区行政学院的一间阶梯教室里，中国农业大学教授叶齐茂演示着幻灯片。这是拉萨郊区农村的图像，藏民盖起了一排排新房子，但在户内修建卫生间和洗澡间的还是凤毛麟角，他们还是习惯于在园内修个数米的旱厕来方便。 “这是21世纪的吗？”叶齐茂问。 台下是数十位前来参加培训的西藏各地分管建设的副县长、专员。当他们看到幻灯片闪过的一个个“非21世纪的”传统旱厕时，他们开始笑着交头接耳。 6月，叶齐茂应西藏自治区建设厅邀请，前往拉萨主讲新农村建设规划。 从贡嘎机场通往拉萨市区的公路，全长约60公里，是西藏对外交流的窗口，被誉为“区门第一路”。公路两边是别致的藏式民居。越近市区，二层小民居越多，而背景是一幅美妙绝伦的高原山水画，蓝得晶莹的拉萨河缓缓流过，山峰之上白云飘飘，路边河滩上杨树点绿……不时看到一些外国背包族面带笑容走进民居借宿。 西藏建设厅官员介绍说，这是去年拉萨新农村建设的成果——安居工程，拉贡公路沿线一共新建和改造了1499户民房，这是一批集民族特色、地域特色和现代功能的新居。这些新居外观艳丽——方石砌墙，木头做顶，檐下和窗边均用七彩作画，色彩艳丽，每家每户的门上都画着一只牛头和一面国旗。一楼是厨房、贮藏室，客厅，二楼除了卧室，还有客厅、经房，总面积不下500平方米。 政府的规划是否充分考虑了居民的承受力？藏民有钱盖这么大的房子吗？普穷说，这样一栋房子造价约15万元，藏民拿不出这么多钱，每户居民政府补贴0.28万至3.3万元不等，并为居民提供3年政府贴息贷款，用市场化的手段推动新农村建设。以2006年的改造工程为例，曲水县安居工程总投资1.38亿，其中政府补贴2286万元，除了居民自筹，银行放贷约3519万元。 问题是，居民有还贷能力吗？银行凭什么发放如此高风险的贷款？这个问题，普穷的回答很简单：给居民制作一本土地使用证，把它放到银行抵押贷款，利用政府信用为居民提供贷款担保。此外，对于绝对贫困户，政府的补贴是3.3万元，按每平方米500元的造价，政府其实已经提供了66平方米的居住条件。 叶齐茂说，这是成熟的市场经济国家的通常做法。二战后欧美各国政府都使用担保和贴息的方式，迅速解决老百姓的居住问题。对于绝对贫困户的补贴，更是展现了“责任政府”的雏形。 曲水村跑货运的巴桑家十分气派。巴桑把底楼作为杂货店，楼上是卧室、经房和客厅。客厅里摆着一套金碧辉煌的藏式家具，主人说造价近6万元，还有进口真皮沙发、昂贵的地毯、坐毯，以及一套高级家庭影院。巴桑为这座新居花了30多万元。 主人端上香甜的奶茶。谈话间，巴桑的小女儿两次跑进来打开冰箱拿冰激淋吃。“一个村子里，这样富裕的家庭有几户？”跑遍欧洲和美国乡村的叶齐茂显然有些吃惊。陪同人员答：5%。 曲水村临近拉萨，地处交通要道，很多村民跑起运输，生活较为富裕，人均年收入在3000元左右。这是西藏地区最富庶的农村之一，所到之处都是新民居。每到一户人家，叶齐茂就去找卫生间，“这是最能反映现代生活方式的设施”。遗憾的是，即使富裕的巴桑家的豪华二层小楼，也不配备现代化的卫生间，而是在小楼的后面修了一个传统旱厕。 在他看来，如果少了这个卫生间，官员们挂在口头上的“现代居室”只不过是“盖房子”而已。之所以拿卫生间说事，是因为它可以减少发病率，卫生间规划其实是一项公共卫生政策一个个旱厕，体现的是政府公共卫生理念和服务的缺失。-
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