北京朝阳区部分解禁路边摊点遭遇尴尬

　　本报上周报道了朝阳区2008环境整治办公室将对部分社区的水果、蔬菜路边摊实施解禁的消息，几天前，亚运村街道已率先在其管辖的8个社区内设置了6个经过居委会筛选的流动便民摊。就在社区居民叫好的同时，便民摊正在承受没有工商营业执照的尴尬。

　　朝阳08办

　　学校附近将分时设摊

　　朝阳区2008环境整治办公室负责人认为，这种做法方便了社区居民买菜，是“疏堵结合”整治路边摊的一种新尝试。据介绍，朝阳计划在社区内不妨碍居民生活的空地“引进”摊贩，还将允许社区开设流动摊点。此外，学校附近也可能分时段允许摊贩经营。这位负责人表示，朝阳区将根据社区居民人数及周围市场情况等来确定哪些小区可以摆摊设点。一旦小区被允许设点，将是长期设立。

　　居委会流动摊解决社区就业

　　昨天下午，记者在亚运村安苑里社区看到，不少居民下楼来买水果。“流动服务车上的水果新鲜、而且便宜，关键是方便。”记者对安苑里社区居民进行调查，发现七成以上认为流动便民摊存在利大于弊。

　　亚运村社区服务中心负责人介绍，目前亚运村街道8个社区里总共只有6个流动便民摊，摊主都是经过社区层层筛选出来的家庭困难人员，便民摊的位置也征求过居民意见并公示过。这些摊主在向社区服务中心交纳3000元抵押金后，可获得社区服务中心提供的印有统一标识的服务流动车。另外摊主每月还要向社区服务中心交纳500至700元不等的管理费，同时还要和社区签订诚实经营的协议书。

　　工商没有执照就是违法

　　对于社区便民流动摊的执照问题，工商执法人员的态度十分干脆:工商只对有具体经营地点的商贩发放营业执照，对于这些在社区内流动经营的摊点的执照发放没有任何相关规定可以遵循。当记者询问是否可以考虑像春节期间烟花爆竹经营摊位一样，给这些社区流动摊位发放临时经营执照时，工商部门回应说目前还无法实现。

　　城管

　　执法过程比较尴尬

　　记者来到和安苑里流动便民摊一街之隔的亚运村城管大队，副队长周斌说:“严格来说，流动便民摊没有工商部门的营业执照，属于无照经营应被取缔。但现在讲求人性化执法，既然老百姓对这些便民摊有需求，街道和社区又愿意对这些便民摊进行规范和管理，我们选择配合应该是比较合乎情理的一种做法。但在便民摊上岗的几天中我们发现有些摊主将摊位转租给外地人，而且还有摊主占用步行道经营，这些都是需要进一步规范。”

　　专家

　　社区自主管理的新尝试

　　“亚运村流动便民摊的开设应该是城市管理中一个好的尝试，同时也是通过社区自主管理来替代政府强制管理的一种新的方法。”人民大学公共管理学院教授毛寿龙认为，“疏堵结合才是合理解决路边摊问题的有效方法。”他还举了法国对待路边摊的例子:巴黎并未对路边摊明令禁止，取而代之的是严格的管理，首先是营业时间限定在早晨6时到8时；其次是现场配备有完善的电源和冲水设施，以便照明和清洗；每天只要到8点钟，巴黎的路边摊贩们纷纷会自觉收摊，而等候在一旁的环卫工人，会立即清理垃圾和清洗路面。 本报记者左颖