重庆公交事故频发背后

　　半年之内，重庆市连续发生严重的公交事故。在去年10月1日发生的事故（以下简称101）和今年4月23日发生的事故（以下简称423）当中，死亡56人。重庆的公交安全受到普遍性的质疑，市民甚至在网上发起抵制公交的行动，灾难为什么会频繁发生？记者赶赴重庆调查。

　　据调查，挂靠承包制使得公交车之间恶性竞争，多拉快跑导致超载、鸣号、闯红灯、甩客、站外上客、斑马线上客等不顾乘客生命的危险行为。

　　事故原因明显的超速和超载

　　2006年10月1日，重庆市一辆满载50名乘客的711路公交车冲断路墩及大桥护拦，坠落于19米下的花台中。事故共造成30人死亡、20人轻伤、重伤。101事故的伤痛还没过去，今年4月23日，重庆市北碚区又发生一起客车坠桥特大交通事故，26人死亡，6人受伤。

　　交通事故为何频发？而且发生在了最应该有安全保障的公共交通领域呢？

　　重庆市道路运输管理局局长梁培军表示，30多米宽的路非常好，线路运行的车比较平稳，并且节日期间管理也最严格。“最不该出事的路段，最不该出事的时间，和最不该出事的线路，就这样下去了。”

　　根据法医的鉴定报告显示，711路司机吕富华体内并没有安眠类药品。目击者中的公交司机罗俊称，吕的车突然加速，他判断吕想超过他前面的那个711路车。“因为想多装点客人，我想大概就是这样。靠速度，说穿了就是刀口子上挣钱。”

　　由于重庆的“7”字头公交车是在2005年召开亚洲市长峰会前由原先的民营中巴改制而成，是“民营公交”的代名词，所以101事故之后，许多民众甚至发起万人签名抵制：拒坐7字头车。

　　重庆部分市民反映，“跑得快得很，刹车比较猛一些”、“上车时像抓犯人一样的，一下子把你抓上来”、“应该属于私人管理系列，它们是私车吧”……

　　综观重庆近一年的公交事故，发生车祸的并非都是民营公交，比如今年4月23日坠桥的事故车辆就属于国营的渝运集团。

　　记者根据两次（事故）调查，发现这两个车都是明显的超速、超载。

　　深层调查

　　管理体制宛如传销

　　记者在重庆交警队查询到，去年十一出事的711路车，违规近200次，其中164次没有处理，算下来得交3万多块钱。711路事故车辆的代班司机曾凡建解释称，这是老板的事情了，反正公司能够打批发，“就是少罚一点钱，一次性地给，或者是怎么的。”

　　711路公共汽车司机曾凡建———司机吕富华———利民公司———公运集团，对于老百姓来说，他们完全不可能意识到自己托付生命的车辆背后这些错综复杂的归属关系。

　　记者听到老百姓有一种说法，说这种挂靠就跟传销一样，说国有的企业把经营权给你，你又把经营权给底下的公司，底下的承包人又给了其他的驾驶员。就是一层一层，层层分包下去。

　　重庆市公路运输（集团）利民出租车有限公司总经理张涛称：“这是普遍现象。”由于挂靠承包，车的利润和司机的利益联系得更加紧密。

　　解构现象

　　挂靠承包政策倾斜

　　司机曾凡建说，711路的线路从起点到终点不足9公里的距离，但竞争却异常激烈，一共有45辆车在跑，但又属于不同的六七个公司。“好几个公司，没有一个统一的领导。说穿了，就是叫做你争我抢。”

　　民营公司中最大的互邦集团公司老总曾凡跃告诉记者，除了民营公交的四十多辆车以外，同线的国营公交也参与了竞争，同一条线上重复的线路全部达到90%以上。“完全是恶性竞争，所以我们重庆的公交车，你出去看，全是‘火车’。”

　　曾凡跃说，民营公交之所以在老百姓的印象里比国营公交更容易违规，是因为两者待遇截然不同。“公交集团是交委的亲儿子，我们形容自己是包二奶生的，没有户口的。同样是一个厂家生产的车，国有的公交车就准载56人，我们拿去到车管所上牌时，就只准坐26人。”

　　挂靠承包、政策倾斜加上恶性竞争，导致重庆公交车的市场争夺愈演愈烈。

　　重庆的交管部门意识到，重庆公交的深层体制矛盾已经到了一触即发的时候。（据央视《新闻调查》）