浙江省湖州市“户籍制度改革”

　　1958年《中华人民共和国户口登记条例》颁布以来，户籍制度严格限制了人口的自由迁徙，在城乡居民之间筑起了身份和待遇的鸿沟，影响了经济和社会的进一步发展。从2001年3月16日开始，湖州市政府出台了湖州市区户口迁移管理规定，打破了原来的户口限制，基本上实现了人口的自由迁徙。

　　湖州市户籍制度改革的创新之处在于实现了户口迁移零门槛。依湖州市户口迁移管理规定，只要在湖州城里有合法固定住所、稳定职业或生活来源或是亲属投*，不管是农民还是外来打工者，不论以前户口在哪里，只要愿意，基本上都可以登记为湖州城市户口，享受市民待遇，并把户口迁移审批改为登记。这种完全拆除城乡壁垒的城乡一体化做法从根本上消除了农村和城市人口的身份差别，在全国地级市中开创了公民迁徙和居住自由的先河。

　　湖州市户籍制度改革实现了居民、农民的地位与待遇平等，解决了户籍制度附属的就业、生活保障、子女上学等方面权利不公的问题。例如，户口迁到湖州市区的学生则和其他市区学生一样享受教育权利，不用交借读费。其次解决了湖州市农村剩余劳动力合理流动问题，促进了经济发展和城市化进程。到2003年底，据不完全统计，湖州全市已办理城镇户口准迁手续86600多人，城市化水平达到42.5%，比2000年提高了4.3%。三是构筑了良好的人才环境，便于吸纳人才，为更多的人创造就业机会。户籍制度改革吸引了3600多各类外地人才落户湖州。四是公安机关在民众心中树立了良好形象，降低了管理成本，也解决了一些具体管理问题。

　　湖州市户籍制度改革实施近3年来，基本解决了群众最关心、矛盾最突出的户口迁移问题，但改革本身也带来了一些新的需要探索的问题：一是需要从城乡统筹的新角度来考虑

　　湖州市户籍制度改革实现了公民各种权利的基本平等，为社会和经济发展提供了新的动力，在推进城市化进程中逐渐形成一种政府部门、市场和公民共赢的格局，既为逐步全面打破户口限制，实现公民资格平等提供了可行的实践经验，也为我国城市化进程提供了新的路径选择。湖州市的户籍制度改革经验对中等城市具有较强的示范效应和推广意义。