安徽省舒城县干汊河镇“小城镇公益事业民营化”

　　舒城县干汊河镇自2001年6月以来在小城镇公益事业建设与运营方面进行了民营化探索，采取特许权拍卖、合同承包、公开招标、政府补助等方式，先后在镇自来水厂建设与运营、集镇卫生保洁、幼儿园和小学建设与运营、公祭堂建设与运营等公益事业中进行民营化改革。

　　舒城县干汊河镇小城镇公益事业民营化的创新之处有三点：1)大胆突破旧有观念和体制的束缚，以群众的实际迫切需要和小集镇的可持续发展作为办事情、想问题的出发点。以自来水厂为例，过去10多年镇政府一直有建自来水厂的计划和尝试，都因投资巨大无法实现。2000年下半年，政府对自来水厂建设和经营权进行招标。在民间资本的推动下，政府只投入了60万元，就在2002年8月建成日供水能力为2000吨的自来水厂。到2003年底有300多户居民用上了自来水。2)小城镇公益事业民营化这种方式能切实转变政府职能，推动政府从公益事业的直接投资者向监管者的转变。政府降低了管理成本，可以把更多的资金投入到其他公共品提供上。3)三是将拍卖、招标等形式的市场竞争机制引入到小城镇公益事业建设与运营中来，不仅提高了民营化过程的透明性和规范性，而且也提高了公益事业的建设质量和服务质量。

　　干汊河镇小城镇公益事业民营化的主要绩效有四点：一是自2002年8月以来，干汊河镇近万居民享受到了他们渴望多年的自来水和清洁、优美的居住环境；该镇所在地及周边村200户居民的孩子享受到了较为配套的幼教服务；丧葬习俗改革能为每个葬户至少节约1000元，20年内将为群众节约700万元。二是政府的公益事业建设与运营成本大幅度下降，共计节约资金278万元。三是充分利用民间的闲散资金，提高了私营企业进一步参与社会公益事业建设与运营的积极性，为私营企业和私营经济的发展提供了新的空间。四是将公益事业建设与运营的理念、方法和机制引入到政府体制改革过程中，结合机构改革和人员分流，相继在政府文印服务、有限电视服务和车辆管理等方面进行民营化尝试，从而推进了政府机构改革。

　　干汊河镇小城镇公益事业民营化在舒城县已经成为一种模式。自来水厂建设和运营的经验被舒城县千人桥镇和杭埠镇采用，不仅实现了供水目标，而且共节约成本近260万元。该镇的公祭堂建设与运营的模式也被县里作为殡改工作的典型加以推广。小城镇公益事业民营化是一个新事物，在运作程序、监管等方面还需要进一步规范。