海南省海口市龙华区“外来工之家”

　　海口市龙华区外来工之家最早于1997年11月创办。第一家是1997年创办的“博爱花卉广场”，主要经营塑料花卉，目前已成为全省最大的绢花市场。第二家是“金贸汽修城”，现已成为全省最大的汽修城，第三家是“滨濂再生资源回收城”，主要功能是经营废品回收，拓展再生资源回收业，现已成为全省最大的再生资源回收城。这些项目共解决了3000多名外来工的居住和就业问题。2002年6月，在龙华区政府的号召下，各镇(街道)、各村(居)委会也因地制宜地办起“外来工之家”。

　　“外来工之家”的模式可以概括为“政府牵头、企业出资、分类建设、统一管理”。即由政府出面组织、协调，发动企业和私人入股，完善楼房等基础设施，根据不同的功能建设不同类型的外来工之家，实行统一管理。

　　该项目的创新之处首先在于政府对外来人口的管理由“管制”向“服务”的转变。以前把外来人员称为“盲流”，主要采取“查、抓、送”的管理方式，现在认识到外来工是弱势群体，把他们当作扶持对象，想方设法搞好服务工作。其次，该项目为解决外来工的居住和就业问题，探索出了一条管理与服务相结合、教育与保护相结合、治安综合治理与市场经济相结合的流动人口管理新路子。最后，成立了10个外来工服务中心，为外来工就业、

　　该项目取得了良好的社会效益。1)6年来，外来工之家为一大批外来民工解决了居住和就业问题，先后介绍了8935人就业，其中在外来工之家安排了近5000人就业。2)多方位地为外来工提供服务，使外来工感到这里就是他们温暖的家。几年来，为外来工提供法律援助38宗，为外来工挽回经济损失100多万元。同时，查处拖欠外来工工资案件680宗，结案625宗，为他们讨回工资300多万元。3)社会治安形势明显好转。由于流动人口在外来工之家中充分就业，居有定所，稳定了人心，过去频繁发生的抢劫等案件也明显减少。

　　海口市龙华区兴办外来工之家，受到中央综合治理办公室，国务院体改办以及省市政府的肯定。兴办外来工之家可以因地制宜，量力而行，外来工之家的模式也可以多种多样，龙华区外来工之家所体现的“保障外来人员权益、扶持社会弱势群体” 的理念值得肯定和推广。