济南违章建筑楼盘可能转变为经适房

　　时报7月17日讯(记者 鞠鹏)我市开展依法整治违法违章建设行动以来，受到了市民的广泛关注。今天，济南市依法整治违法违章建设领导小组办公室负责人就市民关心的依法整治违法违章建设工作热点问题首次做出了回应。

　　仍然鼓励合法的旧村改造

　　记者(以下简称“记”)：拆违行动中拆除了不少的违法旧村(居)改造工程，那么是不是市委、市政府不支持旧村(居)改造呢？

　　整治小组：市委、市政府历来高度重视旧村(居)改造工作，明确提出了“鼓励合法的旧村(居)改造，打击违法的旧村(居)改造”的工作思路，先后出台了《济南市人民政府关于对旧村(居)改造在建违规违法工程进行处理的意见》等一系列规范性文件，专门成立了领导班子，责成各区政府(管委会)、市直有关部门通力配合，加强对旧村(居)改造的整顿规范。

　　但目前有些不法建设者以旧村(居)改造的名义，大搞非法

房地产开发，大肆偷逃国家税费，工程质量低劣，建了新楼卖出去，村民依然住旧屋。到头来，村里的土地被用尽，旧村依然是旧村。所以，从保护村民长远利益和维护法律严肃性和社会公平的愿望出发，政府及时叫停了违法旧村(居)改造，但政府支持、鼓励旧村(居)改造的思路并没有改变。

　　违法旧改房“买了容易住着烦”

　　记：违法违章建筑主要有哪些危害呢？

　　整治小组：违法违章建设严重损害了购房人和使用人的合法权益，严重侵害了社会公众的利益，危害极大。

　　对于购房人和使用人而言，违法违章建设不按国家标准和规范设计、建设，偷工减料，逃避质量、安全监督，缺少质量和安全保证，严重威胁购房人生命财产安全；违法违章建设不建或少建公共配套服务设施，供电、供水、排水、物业管理等不能满足居民的实际生活需要。所用管件、电线等不合格，造成“屋漏雨窗透风，入住就需维修工”；违法单位和个人为牟取非法利益，编造各种理由欺骗消费者，假冒商品房、经济适用房对外销售，购房人不能取得房产证，合法权益得不到保障。另外，部分群众有通过购房办理济南户口、小孩就近上学的想法，购买违法房屋是不能解决这些问题的。也就是说，购买违法旧改房是“买着便宜住着贵，买了容易住着烦”。

　　对于社会公众而言，违法违章建设未经规划审批，部分违法建筑严重破坏城市规划建设用地结构，影响新一轮城市规划的实施；乱占土地、甚至占用耕地进行建设，严重损害大多数人的长远利益；乱搭乱建、违法建设房屋质量低劣，占压地下管线，阻塞消防通道，危害公共安全；直接造成土地出让金、城建配套费、国税地税大量流失，侵害了国家利益；严重破坏城市建设管理秩序和经济发展环境，存在大量的社会不安定隐患，严重损害省会城市形象，败坏社会风气，损害了党和政府在人民群众中的威信。

　　野楼盘“变脸”方案正在研究

　　记：违法违章建设存在这么大的危害，为什么到现在才下决心整治呢？是不是政府不作为？

　　整治小组：市委、市政府历来要求各级政府部门严厉打击违法违章建设行为。特别是2005年以来，我市城管执法等部门加大对违法建设的查处力度，对违法旧村(居)改造等违法建设行为进行了严厉制止。在每一个违法旧村(居)改造工程基础施工阶段，执法部门就下达了《责令停止施工通知书》，对拒不停工的，则采取暂扣施工机具，断其施工用电等方式强制其停工，仅去年以来，市执法局就采取强制停工措施300余处(次)，暂扣施工配电盘、电焊机等施工机具6200余件。

　　但不法建设者采取“执法者来我停，执法者走我建”来对抗执法。此前，出于避免浪费社会财富等多方面考虑，政府没有采取强制拆除措施，但违法建设者低估了政府部门执政能力，更加肆无忌惮，违法旧村(居)改造愈演愈烈。现在到了政府不出重拳不足以遏制违法建设的地步。所以，我们近期采取了一系列强制拆除行动。

　　记：为什么近期拆除这么多楼房，有些还具备了入住条件，这不是社会物质财物的浪费吗？就不能留作经济适用房、拆迁安置房吗？

　　整治小组：整治的意义不仅在于拆除几个违法楼盘，而且要通过拆除，刹住乱建歪风，重整市场正常秩序。拆除这些违法违章建筑的确是社会物质财富的损失，我们执法者也感到很心痛。但是，这些被依法拆除的违法建筑都是未经规划、土地等主管部门的审查批准，或严重影响城市规划、或有严重质量安全问题、或继续违法顶风作案，不拆不足以维护法律的严肃性，不拆不足以保护广大消费者的生命财产安全。当然，政府也考虑了通过没收、收购等方式妥善处置已建楼房的问题。如果有可能的话，也可将这些楼盘转变为经济适用房或拆迁安置房，具体方案正在研究中。

　　拆违决不会“虎头蛇尾”

　　记：本次整治有没有具体的拆除指标，将要拆除多少违法建筑呢？

　　整治小组：遏制住违法违章建设之风、理顺基本建设程序才是整治违法违章建设的根本目的。如果拆除100万平方米可以达到治理目的，我们就拆100万平方米，拆500万平方米可达到治理目的就拆500万平方米，整治工作没有制定拆除指标。

　　记：本次依法整治违法违章建设工作会不会成为“虎头蛇尾”？

　　整治小组：根本不存在这个问题。本次整治行动，市委、市政府的决心是大的。目前我们实施的是第一阶段的整治工作，现在自拆、助拆、强拆等工作都在紧张有序进行，群众看到最明显的可能就是强拆工作。这在整治工作开始时期，肯定力度会是较强的。但在强拆之外、强拆之后的工作，是现在大家看不到的、所不了解的，也是更复杂、更庞大。比如说绿化美化的问题、理顺基建程序的问题等。所以说，前期拆除不会成为“虎头”，后期的理顺工作更不会成为“蛇尾”，而且后期的理顺工作反而更重要。