无锡水危机之后的周铁镇

　　早报记者 李克诚 发自江苏宜兴

　　太湖沿岸小化工企业密布，集体停产后太湖水质明显好转。早报记者李克诚 图

　　通往太湖的排污渠已经关闭

　　核心提示:太湖水污染防治“第一线”的无锡宜兴市位于太湖西部，在上游10条进入太湖的河流中，3条在宜兴，占全部入太湖水量的47.26%。而宜兴39公里太湖岸线有20多公里在周铁镇，该镇化工企业布局密集，一度成为“化工污染”的代名词。

　　眼下，作为太湖生态优劣“晴雨表”的周铁镇正处于太湖蓝藻事件后水污染治理的“风暴眼”。不久前，该镇5名官员因太湖排污监管失职被严厉处分。无锡、宜兴官方多次点名周铁镇应作为太湖“铁腕治污、重建生态”的“重点突破镇”。然而，“化工之乡”周铁的治污伴随着现实的阵痛———环境治理必然损失部分“GDP”，化工企业主心态矛盾，关停化工厂或将影响部分职工暂时的生计……

　　在调查中，早报记者随处能感受到这种强烈的阵痛。但令人欣慰的是，当地政府取舍鲜明：痛定思痛，铁腕治污，重现太湖之美。

　　宜兴市周铁镇的江南化工厂第一次面临25年来的真正“生死考验”。

　　6月3日至今，这个国内最大的对苯二甲酸二辛酯（DOTP）生产企业已经历一个多月的“停产整顿”。

　　5月底6月初，太湖蓝藻引发“无锡水危机”之时，该厂向太湖直接排污被中央电视台曝光。次日，当地政府向它亮起“生死牌”。宜兴市环保部门一位官员称，“具体什么时候让他们恢复生产，目前尚不得而知。”

　　尽管事后有证据显示，江南化工厂排放的污水尚符合国家环保标准，但这还是激怒了不少人士：“太湖污染成这个样子了，还能直排污水吗！”

　　目前，无锡市160余家小化工企业正面临与江南化工厂相同或类似的命运。仅在该厂所在地周铁镇，就已有22家化工企业被列入“关停”行列，并开始拆除生产设备。

　　化工兴镇与太湖病变

　　周铁“化工财富”剧增是环太湖地区经济腾飞的缩影，而太湖也在这个进程中悄然发生病变，正成为长三角地区的一个公共“污水盆”。

　　“化工之乡”周铁镇多次名列宜兴市“对上贡献10强乡镇”。据统计，在最高峰的1998年，该镇有化工厂330多家，产值占全镇经济总量的85%。

　　周铁“化工兴镇”可追溯到1970年代末期，它的成长轨迹印证着苏南第一批乡镇企业异军突起的历程。

　　该镇多位官员及化工业“元老”向早报记者勾勒了当地因化工而兴的脉络：改革开放初期，原分水镇（2000年并入周铁）的一些农民“离土进厂”，进入上海周边地区化工厂就业。后来这批率先略懂技术者或联合或单独自办小型化工厂。财富的示范效应使邻近的周铁镇、洋溪镇也先后兴起开办化工厂的浪潮。2000年、2004年，分水、洋溪先后并入周铁镇，周铁成为名副其实的“化工之乡”。

　　周铁“化工财富”剧增是环太湖地区经济腾飞的缩影，而太湖也在这个进程中悄然发生病变，正成为长三角地区的一个公共“污水盆”。近年，周铁镇越来越多的居民真切地感受到了这一点。

　　“1970年代淘米洗菜、1980年代尚能灌溉、1990年代垃圾覆盖”，中年以上的周铁居民多会用顺口溜来描述他们眼中太湖水质的变迁。

　　自2001年起，太湖开始年年暴发大面积蓝藻，但以今年为甚。周铁镇的许多居民把“蓝藻之患”归结为沿湖地区工业污水的无节制排放。“那些化工厂开工时，我们家的窗户都不敢开，灰尘太多，走在街上都要捂鼻子。”该镇一位三轮摩托车主说。

　　治污背后的官员心结

　　“压力的确很大。”周铁镇镇长吴旭坦言，“但压力再大，也要确保完成今年关闭55家化工厂的任务。否则，我们将愧对百姓、愧对子孙。”

　　太湖蓝藻暴发直接导致政府治污举措大幅提速。

　　今年6月，无锡市宣布将“关闭772家化工厂”的目标完成期限从3年压缩到两年。无锡辖下宜兴市的“治污日程”也明显加速：市政府要求提前1年完成关闭350家小化工企业的目标，今年关闭270家，明年关闭80家。

　　周铁镇分到的任务是在两年内关闭化工企业100家，其中今年55家，明年45家。无锡、宜兴政府部门曾多次点名周铁镇应作为太湖“铁腕治污、重建生态”的“重点突破镇”。

　　周铁镇相关官员介绍，该镇主动关闭化工厂的工作几年前就展开了。经多年“关、停、并、转”，周铁镇化工企业数已下降到152家，化工占全镇经济总量的比例也降至42%。从85%到42%，治污的代价是GDP的损失。

　　但按上级“总量控制”的要求，该镇关闭化工企业的速度还要加快、力度还要加大，到2008年底，周铁将仅存52家化工厂，约七成化工企业将被关停。

　　“压力的确很大。”周铁镇镇长吴旭坦言，“但压力再大，也要确保完成今年关闭55家化工厂的任务。否则，我们将愧对百姓、愧对子孙。”

　　为此，周铁镇出台了“奖励政策”：如企业主主动关闭自己的化工厂，将可根据其规模、销售利润等因素，从镇政府领取5万至50万元不等的奖励。化工企业转为非化工类企业也可得到8年内减免税费的政策鼓励。

　　产业升级带来的阵痛

　　化工业的沉浮，或是一直依靠化工立镇的周铁的命运写照。曾被誉为“明星乡镇”的周铁正经历着空前的产业升级阵痛。

　　周铁镇一些化工企业主们近期同样心绪难平。一位不愿具名的企业负责人对早报记者说，他的企业前年刚刚投入了几十万元，“我一家老小都靠工厂生活。”现在大限将至，怎叫他不进退两难。“当然，我也明白，治污是天大的事，拖不得。”

　　当地的“化工圈”正在萎缩。据介绍，无锡市已将环太湖沿岸5公里范围内列为“一级保护区”。在此类地区，所有工厂必须达到污水“零排放”。

　　化工业的沉浮，或是一直依靠化工立镇的周铁的命运写照。曾被誉为“明星乡镇”的周铁正经历着空前的产业升级阵痛。

　　2006年，周铁镇工业应税销售增长17.5%，增幅在宜兴全市22个乡镇中列倒数第二。当年，宜兴平均增长率达37.68%，增速最高的镇达93.97%。

　　对这份并不光鲜的“成绩单”，吴旭认为源于周铁镇连年来“做减法”———不断关闭化工企业。2004年，他任镇长时，该镇化工企业尚存约170家，如今仅存152家。

　　2006年起，除明令禁止新办一切化工企业外，周铁镇还鼓励化工企业外迁，目前已有天音化工、银燕化工等13家企业的新上项目外迁。“仅外迁企业，估计投资规模就达20多亿元，可形成60-80亿元的销售规模。”

　　“眼看是块肥肉，但吃不得啊！”当地一位官员感叹。

　　让吴旭感到“压力很大”的，不仅是两年内关闭100家化工企业，还有如何重寻周铁镇的优势产业。

　　原有化工企业被关闭或搬迁，空出来的土地另有他用———重新招商，引进非化工类的环保型项目。但显而易见，招商并不是件轻松的事。

　　让民众恢复治污的信心

　　“如果政府真能管住所有造成污染的化工厂，我打心底里支持。”

　　50多岁的宜兴市江南化工厂总经理杭国盘很怀念少年时光：撑着小船，一群人去太湖捕鱼、捞虾。那时候，湖水清澈，湖岸周围数百米都是芦苇荡。

　　1969年起，太湖周围的湿地开始了围湖造田。1982年，在一片芦苇荡上，江南化工厂建成。几十年后，普通工人“小杭”成了厂长“老杭”。

　　对太湖，老杭有很深的感情。在湖边长大、成家、立业的他说：“如果政府真能管住所有造成污染的化工厂，我打心底里支持。”

　　而他的工厂130多位工人目前更关心的，是到底何日恢复生产。在这里，普通工人的月薪约1300元至2000元，于他们而言，现实的生计同样迫切。

　　对于周铁镇官方而言，如何让民众恢复对政府治污的信心一直是他们努力的方向。据介绍，投资3000多万元、日处理污水能力5000吨的周铁污水处理厂已投入运行；20多公里长的太湖沿线上已开始营造100米宽的林带；对进入太湖的主要河流实施清淤、在河道两侧植树造林，“目前已造林4271亩、共投入资金300多万元”，“明年计划再植树500亩，以后逐年推进”。

　　我们有理由相信，三五年后，“太湖美，美在太湖水”不会像现在这样，仅仅美在歌曲的旋律上。