出口退税下调：民族产业的新起点

　　-观察记者戚永晔

　　中华人民共和国财政部6月19日宣布，我国将从2007年7月1日起调低或取消2831项商品的出口退税，降 低退税幅度从2%到8%不等。受影响的商品约占海关税则中全部商品总数的37%。政策发布之突然，时间之紧迫，影响范 围之广，在几十年的国家税务史中都是罕见的。因为波及到几十上百个行业的商品出口，所以业界对这次政策变动普遍持以高 度关注。观察记者深入外贸运输行业和出口商品生产厂家，了解退税政策下最前线的实况。

　　外运行业：

　　对外形象能够得到改善

　　见到上海国桥国际货运公司总经理胡恒祥的时候，他正在埋头工作：“最近真的很忙很忙，从来没有那么多业务过。 ”胡恒祥说，早在今年6月初，就已经有厂家听说有关传闻，要求把原本7月份出口的商品提前到6月份出货。6月20日消 息公布之后，希望提前出口的厂家就更多了。“就这几天吧，公司的船运舱位一下子爆满，要求提早出货的订单堆成了山。与 往年同期相比，业务大约多了10%到15%。你看，连我总经理也亲自上阵做业务了。”

　　胡恒祥随后又表示，外贸顺差过大的确是当前经济运行中存在的突出问题。从国桥公司欧洲区块和大中国区块近几年 的货运业务来看，顺差的存在很明显。“我们运到他们那里的东西，明显就比他们运过来的多，大约我们的货占到总量的60 %而他们是40%吧。而且据我所知，中国和美国的贸易顺差比欧洲的还大。”胡恒祥说，他在欧洲的很多朋友都曾表示过对 中国的出口政策“看不懂”—明明有了那么大的贸易顺差了，国家还要以退税的方式对出口进行“鼓励”。“所以，这次退税 降低，从某种程度上来说还可以起到改善老外眼中中国形象的作用：政府并没有刻意鼓励出口顺差，而是给了进出口行业一个 自由发展的平台，让中国的出口企业健康发展。”

　　生产厂家：

　　民族产业面临新的契机

　　浙江海虹控股公司董事长陈海贤则表现出理性的态度：“我们海虹主要出口的塑胶发泡剂属于精细化工产品。这次精 细化工商品的退税一下子从13%下降到5%。事情来得太突然，和老外签着的单子不可能去临时毁约。从眼前来看，损失的 确挺大的，大约有80到100万人民币吧。”

　　“不过损失归损失，从长远角度来讲，我支持降低退税的政策。我们是实业家，不是个体小老板，眼睛总该往高远处 看。”陈海贤说，即使退税降低后产品报价提高，中国产品的价格和质量还是会有很大吸引力。“如果是十年之前，退税降低 ，对很多行业都是致命的。但今天的状况已经不同了，如今的民企产品，已经不是当年只有低廉价格，没有牢靠质量的‘中国 次品’了。很多国货，在国际上已经是响当当的‘MADEINCHINA’了。”在这种新背景下，再以退税维持国货低廉 的价格，显然已经不合时宜。

　　陈海贤拿海虹生产的塑胶发泡剂为例：这种塑胶添加剂用于生产高级运动鞋，其品质直接影响运动鞋的质量，所以国 际知名品牌耐克、阿迪达斯等都很重视发泡剂的选购。从前，中国不能独立制造高质发泡剂的时候，该市场被德国拜尔、韩国 景阳等大公司垄断。自从海虹成功研制出中国人自己的高质发泡剂后，这种尴尬的状况就被打破。“在2000年前后，海虹 在国际市场上打败了多家跨国公司：逼得韩国两家上市公司濒临倒闭，还迫使日本永和设在的台湾化工厂停产。”颇有民族自 豪感的陈海贤谈起往事，自信满满，“今天，国际市场已经认可了海虹发泡剂的质量，哪怕把价格提上去，他们还是会选择海 虹。”

　　“其实，老外不太会来以压价的方式打恶性价格战。”很多企业家都说，现在大部分的价格压力来自国内同行的价格 打压。自己人打自己人，结果贬低了国货的实际价值。而降低退税的首要好处，就是“逼”大家一起提价，“还中国产品应有 的国际价值，提升国货的地位。”

　　但部分企业人也表示了一定程度的担忧：事情来的太快，企业方面得到消息太迟，来不及作出应对。服装、纺织这些 大众产业会遭到比较严重的打击。在短期内，可能会带来生产萎缩、失业率上升等后遗症。有人建议：“比较好的办法是在退 税降低的同时，也降低增值税，改变出口状况的同时降低企业负担，两方面齐头并举，让社会经济得到真正的和谐发展。”

　　政府部门：

　　进出口将逐步走向平衡

　　查询了国家海关最新的统计数据：2007年1至5月我国进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%。其 中，出口总额4435亿美元，同比增长27.8%；进口总额3578亿美元，同比增长19.1%；出口增幅高于进口增 幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。另据《二十一世纪经济导报》报道，仅十五期间，出口退 税接近12000亿人民币。

　　出口贸易的顺差问题，已经到了我们必须面对的时候了。

　　上海海关一位工作人员认为，国家会逐步降低出口退税，“现在才是第一步”，今后还会进一步降低退税，直至取消 。必要的时候甚至会在小范围内收取出口附加税，最终将达到进出口的平衡。“当然，如果进口大于出口，出现贸易逆差，那 么出口退税还是必要的。

和谐社会，需要进出口的平衡良好，依靠国家税收的

宏观调控，是比听任其自由发展更明智的做法。 ”

　　浙江省海关和税务局的工作人员也都表示：“这是中央下来的政策，不便过多评论。”“实际上是为了扭转出口贸易 顺差的积极举措，并没有刁难企业和厂家的意思。”

　　今年3月16日，

商务部部长薄熙来表示，“要根据整个出口的形势来科学评估，适当地调整出口退税政策，这个问 题商务部正在积极研究。这表明，国家相关部门已经认识到，是该对出口退税政策进行历史调整的时候了。这项政策多年来的 实施促进了我国外向型经济的繁荣，为我国长期以来高速健康的经济发展作出了巨大贡献。如今，根据时代的要求，调整出口 退税政策已经成为经济发展的必然要求。”所以，退税降低从表面上来看是损害了出口企业的眼前利益，让短期订单得不到利 润回收。但往更深处想，它其实是给了民族产业一个新的发展契机，鼓励中国出口企业走消费化、品牌化、质量化的集约型道 路。

　　结束本稿的采写前夕，记者又得到了一个消息：退税降低，引起省内一些服装出口小企业的恐慌。某服装厂老板说： “我们的利润就在这点退税上，现在连退税都降低了，还让人怎么活。”其实，任何政策变动，引起小的，局部的阵痛是难免 的。关键是怎样透过现象看本质，体会政策最终会带来的益处。如陈海贤所说：“我们应该把目光放长远”。那么，就让我们 拭目以待，看看退税政策变化之后，中国的民族产业怎样奔向一个新起点。 -