国务院清理法规为物权法开路

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　　与会代表建言严防部门利益法制化

　　新快报讯据《新京报》报道，在前天召开的国务院行政法规规章清理工作现场会上，国务院法制办政府法制协调司副司长江凌强调，各部委在清理行政法规规章的同时，须结合《物权法》的相关规定，为该法的顺利实施扫清制度障碍。多名代表向国务院法制办建言，建立行政规章的备案审查制度，将部门利益法制化扼杀于萌芽状态，让法律和中央权威成为法制机构运作的“尚方宝剑”。

　　《物权法》促使专项清理

　　江凌指出，行政法规主要内容与《物权法》不一致，或者被《物权法》有关规定所代替的，要明令废止；个别条款与《物权法》不一致的，要予以修改。“各部门要对与《物权法》不一致的规定的清理工作进行专项统计。”江凌说，“《行政许可法》、《行政处罚法》和《物权法》是指导行政法规规章清理工作的3部最重要的法律。”

　　国土资源部法规司负责人认为，因为诸多原因，现行的法规规章部分与上位法不合，或之间互相打架，或无法圆满解决“小产权房”这样的现实问题。《物权法》等法律的实施，不但可以促进行政法规规章的清理，也有利于建设法治社会，维护社会和谐。

　　专家为清理提建议

　　据悉，国务院办公厅2月份下发《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》后，国务院法制办将655件行政法规分送24名专家学者研究，请他们提出清理建议。65个国务院部门也提出行政法规清理意见和建议1121条，共对395件现行行政法规提出了废止、失效和修改的意见和建议。其中，123条法规被认为应当废止或宣传失效，占到法规总数的19.4%。

　　代表称工作难开展

　　国务院各部门内设法制机构几乎全部感觉“清理工作不容易开展”。多名与会者表示，因为部门内设法制机构，不可能脱离各部门的行政序列，让他们进行本部门法规规章的清理，有时心有余而力不足。

　　多名代表向国务院法制办建言，建立行政规章的备案审查制度，将部门利益法制化扼杀于萌芽状态，让法律和中央权威成为法制机构运作的“尚方宝剑”。

　　对此，江凌说，行政规章的备案审查制度本来就有，但由于人力等原因，目前对部门规章只备案，审查少。“我们只有3个人负责备案审查，国务院各部门和地方政府一年却有一万多件规章和规范性文件上报，实在忙不过来”。