铁路赔偿新规出台背后：律师为女子被碾案上书

　　本报济南7月21日讯 自今年9月1日起，铁路事故造成旅客人身伤亡的最高赔偿标准提高到15万元，这是国务院刚刚公布的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》带来的令人振奋的消息。而新规定如此快地出台，与一个山东孤女的遭遇密切相关。

　　18岁的王珊珊是山东临沂人，从小是个孤儿，收养她的那家人姓王，她也改姓王了。王珊珊的男友刘光海是重庆忠县人，他告诉记者，去年12月，他打工返回山东姐姐家后，认识了王珊珊。两人恋爱后，于今年春天一起返回了忠县。

　　但今年3月24日，一场灾难降临到王珊珊头上。据王珊珊事后回忆，她当天独自去邻近的万州培文赶集，在返回途中被两男子侮辱。后又被灌上迷药，迷迷糊糊中被人送到附近的火车站，扔到一列开往成都的火车上。20多分钟后，她听到播音员说火车即将停靠梁平站时，她一下子挤到车门前想抢先下车。但突然被人从后面推了一下，她栽下还在滑动的火车，双脚被车轮碾过去，两只脚不见了。

　　当天，王珊珊被送进梁平县人民

医院。刘光海告诉记者，现在珊珊还在医院住着。他说，出事以来，他一直在照顾珊珊，已花光了全部积蓄。现在医药费已花了11000多元，都是梁平车站垫付的，车站已承诺负责珊珊的医药费。为了赔偿问题他已先后找了车站六七次，但车站说按铁道部1979年《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》，只能一次性补助150元，鉴于物价上涨因素，愿加一倍补助王珊珊300元。

　　为此，王珊珊的代理律师重庆锦阳律师事务所的段茂兵上书铁道部，希望修改20多年前的老规定，段茂兵认为，1979年的“暂行规定”是我国计划经济体制下的产物，但随着我国国民经济的快速增长，赔偿限额已明显过低，显失公平。因而他建议铁道部应该尽快出台新规，提高铁路事故造成人身伤亡的赔偿数额。

　　7月初记者联系段茂兵律师时，他曾告诉记者，铁道部刚刚给他答复，说收到了他的建议，新的赔偿规定正在制定中，最快将于半个月内出台。

　　刘光海说，此事经当地媒体报道后，梁平车站压力很大，现在同意在医药费之外，再赔偿三四万元。

　　铁路事故赔偿新规出台后记者第一时间联系上书律师——

　　王珊珊不适用新规赔偿

　　记者 高园

　　本报济南7月21日讯 20日，铁路交通事故新的赔偿规定出台后，记者第一时间联系了上书铁道部的段茂兵律师。

　　段茂兵说，他仔细看了新规有关赔偿的第32条和33条，他认为这个规定总体来说比较合理，但只是规定了赔偿的最高限额15万，各种具体情形的赔偿没有涉及。所以他认为铁道部今后会制定专门的赔偿法规，或者最高法院会出台相关的司法解释，细化赔偿问题。

　　他告诉记者，目前他正在为王珊珊做伤残等级鉴定和假肢费用评估，等这些完成后，将于8月上旬正式代理王珊珊向法院起诉。但新规将不适用于王珊珊的案件，因为法律有不溯及过往的原则，王珊珊的事故发生时，新规并未生效。所以，他将按一般人身损害赔偿来起诉，预备索赔60多万。但他承认这个数额很难实现，因为原来类似的案件法院最高判决的赔偿额只有10万元。

　　段茂兵律师说，现在起诉面临的最大难题是王珊珊的身份确认问题。王珊珊是个孤儿，没有身份证，没有户口，而起诉时必须提供当事人的身份证号。记者询问他，梁平车站曾表示王珊珊没有车票，存在逃票可能，这会不会对索赔有影响。他表示，有没有买火车票倒不重要，因为王珊珊是被别人灌药后扔上车的，不是自身原因导致缺票。

　　相关链接(一)

　　1979年《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》：“死亡者家庭生活确有困难的，由铁路部门酌情给予80-150元火葬费或埋葬费，还可酌情给予一次性救济费100-150元。”

　　1994年国务院批准发布的《铁路旅客运输损害赔偿规定》，“铁路运输企业依照本规定应当承担赔偿责任的，对每名旅客人身伤亡赔偿的责任限额为人民币40000元。”

　　2007年9月1日起《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定，“事故造成铁路旅客人身伤亡和自带行李损失的，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元。”新规实施后，以上两部法规同时废止。

　　记者就此咨询段茂兵律师，他表示，最高4万元是针对有票旅客规定的，旅客和铁路部门间达成运输合同，铁路事故造成人身伤亡的，最高赔4万元。而针对铁路路外人员伤亡的，按1979年的规定，受害人亲属最高可领到300元的补偿。

　　相关链接(二)

　　最近几年，部分行业的事故赔偿标准进行了调整。去年，航空事故最高赔偿标准由1989年的两万元提高到四十万元；2004年，

矿难事故最高赔偿标准提升到二十万元。

　　相关链接(三)

　　10岁的青岛女孩殷华放学回家时，经过一个无人值守的铁道口，被火车撞出40多米，当场死亡。铁路部门称按照1979年的规定只能赔偿300元，但出于人道主义最高可赔600元。近年来，类似事故的发生，使人们对铁路部门过低的赔偿产生争议。“火车撞死人就赔几百块，铁路上一个人还不如一头牛”，这是人们对1979年的赔偿标准严重偏低最直观的感受。记者　高园