福州严打恶意乞讨遭遇认定难

　　本报讯 据《工人日报》报道 日前，福建省福州市民政、公安、城管等部门决定，将加强市区路面流动乞讨的管理，严厉打击“恶意乞讨”，尤其是重点打击胁迫、诈骗、利用未成年人乞讨等行为。不少市民为此大声叫好，但也有人担心，实际操作中界定“恶意乞讨”很难，因此造成误伤。

　　福州市民政局救助管理站副站长陈如光介绍说，一些流浪乞讨人员属于职业性乞讨。其中一些人对过往行人进行强行乞讨，甚至还有人利用未成年人牟取私利。为此，公安部门将加大对“恶意乞讨”行为的打击力度。

　　据了解，福州民政部门和城管执法局将按路段和区域，在市区主要路段和重要地点实行分工负责制，全天巡查。其余市区主干道和各繁华路口以属地管理为主，由所在城区政府负责。

　　严打“恶意乞讨”的消息一传出，不少福州市民便大声叫好。但也有市民提出，必须注意避免“误伤”，有关部门对“恶意乞讨”的认定存在难度。由于“恶意乞讨”的认定只能是抓“现行”，这样一来，投入的执法力量需要加大，无疑增加了执法成本。

　　福州市城市执法局一位工作人员坦承，在实际执法中确实难以准确界定是否“强行乞讨”、“恶意乞讨”。“而且，真要对一些恶意乞讨者进行治安处罚并强行拉走，他们就会在街头大喊大叫，有损文明执法形象。”

　　对此，有关专家指出，严打“恶意乞讨”治标不治本，治理整顿城市乞讨者问题上，有关部门必须互相配合协作。专家建议加强对城市乞讨者的监督和规范管理，例如在救助站建立乞丐档案等。