北部湾经济区规划布局有望明晰 力推五大功能区

　　本报讯 破题多时的广西北部湾经济区规划布局近期有望明晰。广西区委书记刘奇葆昨日在全国政协“加快广西北部湾经济区开发与建设，推进北部湾区域经济合作与发展”专题协商会上表示，在国家发改委的指导下，广西已初步形成经济区开放开发总体方案，并按主体功能分区等理念制定了区域规划。协商会之后，广西将进一步完善总体方案规划，并将尽快报国务院审批。

　　发改委优先支持北部湾政策革新

　　北部湾经济区正在期待更大的空间。

国家发改委副主任杜鹰在协商会上确认，考虑到北部湾区域的全局作用，对于广西政府提出的一系列包括产业布局、土地管理、财税支持、保税港区建设、金融制度等方面的政策要求，国务院已进行统一研究部署，其中涉及发改委的部分，将按照“同等条件，优先考虑”的原则给与支持。

　　刘奇葆在协商会上表示，目前北部湾(广西)经济区已确定划分为各具产业特色的五大功能区：南宁、钦防(钦州与防城港)、北海、铁山港(龙潭)和凭祥-东兴。

　　值得注意的是，方案强调了生态优先原则，湿地保护、沿海防护林项目体系、城市环境改善等生态环境工程地位突出。杜鹰也警示指出，开发区需有针对性地强化石化、火电、造纸等产业的环保措施。

　　广西将完善经济区行政协调机制

　　分析人士指出，北部湾经济区规划虽然已有一个省级层面的统筹机构，然而交通布局与产业规划等依然是广西以至中国政府必须面对的难题。从广西方面到国家有关部委以及学界，均对经济区内部行政协调机制表示了不同程度的忧虑。

　　全国政协经济委员会副主任陈清泰昨日对本报表示，虽然发展临海工业是发挥沿海优势的重点之一，但也要考虑资源环境承载能力，“防止几个地方都瞄准重化工业齐头并进”。刘奇葆相应指出，广西方面将完善行政区划设置，创新经济区管理模式，以整合港口资源、促进合港建设、经营和管理一体化。

　　一个更高层级的协调机制已在酝酿之中。今年全国“两会”期间，已有消息称发改委、

财政部等部委有意筹划成立专门机构，协调广西、广东以及海南三省环北部湾区域的产业布局和基础设施建设，以避免更广范畴内的产业重构和重复建设。虽然这一消息至今并未得到进一步明确，但是杜鹰昨日表态，中国将研究加快地区和部门之间的统筹协调，以进一步完善北部湾工作协调机制。

　　规划亮点

　　● 按照中国-东盟自由贸易区建设内容和进程，有关合作内容和配套措施可在经济区内示范先行，并建设中国-东盟凭祥边境综合保税区，推动海关、检验检疫、物流和人员流动四大领域试行简化程序、互认标准等措施。

　　● 2010年北部湾城镇群城镇化率达到45%，2020年成为西南地区一个经济核心区，人民生活达到富裕小康水平，GDP达到39000元。

　　● 在已开通北海至下龙湾旅游航线基础上，恢复凭祥、东兴旅游异地办证业务，申请南宁北海旅游落地签证权。

　　● 改造新建南宁-河内、胡志明-金边两条铁路，加强广西沿海三港与越南海防、岘港、胡志明三港合作。推进广西与越南公路客货运输实行双牌照车辆制度，进一步促进边境地区潼关便利化。

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