用好立法权增创新优势

　　市人大常委会领导表示，特区立法权是深圳经济发展的强力引擎之一

　　用好立法权增创新优势

　　【本报讯】（记者周森）日前，市人大常委会常务副主任庄礼祥在接受记者专访时指出，特区立法权是深圳现有最大的政策优势，这个优势是个法宝，可以创造出诸多优势。深圳将一如既往地发挥立法的独特优势，在科学发展、和谐发展的新路上再当先锋，勇立潮头。

　　庄礼祥说，1992年7月1日，全国人大常委会作出授予深圳经济特区立法权的决定，这是我国政治体制改革的大胆探索，是深圳经济特区发展史上的大事，意义非同寻常。8年后，《立法法》又赋予经济特区所在地的市以较大市立法权。从此深圳立法如虎添翼，“双权”并拥：既有“特区立法权”，又具“较大市立法权”。“立法权”连同“税收优惠政策”、“毗邻港澳”，当时被人们称为深圳的“三大优势”。

　　庄礼祥指出，15年来，在市委领导下，历届人大前赴后继，大胆探索，勇于创新，不辱使命，立法工作取得令人瞩目的成绩。截至目前，市人大及其常委会共通过法规、决定296项，形成了规范推进深圳经济社会发展的法制框架，各个主要领域、各个行业基本实现有法可依。特区的立法优势以及由其衍生的法制优势，是推动我市经济发展的强力引擎之一。事实雄辩地证明，全国人大授予深圳立法权是完全正确的。

　　庄礼祥说，全国即将迎来改革开放30周年，深圳经济特区也走过了27个春秋。时代在前进，形势在变化，与深圳关联的税收优惠政策即将成为历史，区位优势有所弱化。也就是说原有的“三大优势”中，立法权仍是闪耀锋芒的优势。在纪念深圳获得立法权15周年之际仔细“端详”、擦拭这把立法“宝剑”，倍感难得珍贵，愈觉值得珍惜。我们必须审时度势，认清形势，增强使命感，用好用足立法权。

　　就如何用立法权“自造”深圳新优势，庄礼祥指出，上世纪90年代，深圳经济特区担负着建立社会主义市场经济体制的重任，市人大及其常委会围绕规范市场主体，建立要素市场，维护市场秩序制定了大量的经济法规，向中央交出了满意的答卷。今天，社会主义市场经济体制虽然已经建立，但还有待通过进一步解放思想和深化改革加以完善；坚持科学发展、促进社会和谐，深圳在新的起跑线上需要走出一条转变发展模式、实现经济社会全面可持续协调发展的新路，为全国提供借鉴；深圳的绝对优势和外在优势已经消逝或有所弱化，需要靠“自造优势”赢得新的发展；当前社会转轨期，各种中长期深层次结构性矛盾与局部性矛盾互相交织，建设和谐社会的任务相当艰巨。

　　“这些原因决定了新时期的深圳，仍然需要依靠运用立法权来进行制度和机制创新，立法任务的繁重和艰巨程度不亚于当年，同时立法的要求更高，难度更大。因此我们必须对立法权的意义和立法的艰巨性有清醒认识，立法工作只能加强不能放松，继续以旺盛的改革锐气、火热的创新激情和较好的立法技术开展立法工作。”庄礼祥强调。