欢送镇委书记履新引发的爆炸案

　　九挂鞭炮

　　“一挂鞭不就20块钱嘛。说不定还能图个脸熟，以后有个什么麻烦事情，章书记没准能帮上忙。”

　　付伍郎和黄康孙，都是买了鞭炮来为章志芳送行的，造成他们死于非命的共九挂鞭炮。

　　吴国刚回忆，15日上午，他去镇上拉水泥，听江上村主任付国发的侄子付荣进说，“章书记马上要走，大家都买鞭去送一程，要不要一起凑下热闹？”

　　吴国刚说，之前连章的面都没有见过，他不想去，但随后因为付荣进的一句话，他开始犹豫。

　　“一挂鞭不就20块钱嘛。说不定还能图个脸熟，以后有个什么麻烦事情，章书记没准能帮上忙。”听到付的这句话，吴国刚决定还是去一趟。

　　从镇上买来两挂鞭炮后，吴国刚跟付荣进直奔他叔叔的康发茶叶公司。此前，付听说康发茶叶公司也会买鞭炮。

　　康发茶叶公司是该镇调整农业产业结构的模式之一，也是章志芳在任时从福建引进的项目。现有股东四人，付国发便是其中之一。

　　付国发说，得知章志芳调任消息后，他和其他三个股东就打算买挂鞭炮放放，以表达对其谢意。此后，付电话通知了正在田里收割稻谷的村委会委员、民兵营长付伍郎，建议一同买鞭送书记。

　　于是，四个股东各买了一挂鞭炮，再加上付伍郎、吴国刚等人买的鞭炮，在他们的箱式小货车上，共有9挂鞭炮。

　　上午10时20分许，康发茶叶公司股东李美华负责开车，股东黄康孙和付荣进负责放鞭，吴国刚、付五郎负责拆鞭。

　　吴国刚后来回忆，在镇上打算接着镇上一些单位后面放，但付伍郎提议还去前面没有人的道路上放，这样让章志芳更高兴。

　　“镇上已经很热闹了。我们在路上接着放，说明放鞭欢送的人越多，章书记越有面子。”

　　出镇街道大约500米处，坐在车厢中部的吴国刚拆到第二挂鞭时，他看到付荣进手中的鞭炮，没来得及甩出，便引燃了车厢里的鞭炮。

　　一阵巨响过后，车厢里四个人被炸飞到车外。

　　好心与坏事

　　“他们好心办成了坏事，如果没有这起爆炸案，这间办公室就是我的了。”事发后，被停职的章志芳说。”　　

　　7月16日，县纪委、组织部、公安局组成的“7·15”事故调查组向县委县政府提交了调查建议：

　　“章志芳同志身为党员领导干部，对河上镇为其举行的欢送活动，没有有效制止和拒绝，违反了党员领导干部廉洁自律的有关规定和要求，建议停止章志芳同志执行巴山镇党委书记职务，接受调查，待市纪委、组织部调查结论后，按有关规定再行处理。”

　　同时，调查组对河上镇镇长李农的建议是：李身为镇政府主要领导，纪律观念不强，违反领导干部公务活动轻车从简、不得迎来送往的有关规定和要求，组织安排欢送活动，引发严重后果，造成极坏影响，建议停止李农同志执行河上镇党委副书记、镇长职务，接受调查，待调查结论后再处理。

　　7月19日下午3点，巴山镇党委书记办公室，县委副书记徐华德代表县委对章志芳正式宣布停职决定，身着红色T恤、沙滩裤和拖鞋的章表示，“自己坚决拥护组织的决定。”

　　“我平时装束很严肃。”章志芳说，知道自己那天被停职，也不用上班，便穿着随意了些，“为了放松一下”。

　　“他们好心办成了坏事，如果没有这起爆炸案，这间办公室就是我的了。”章志芳说，同时，他的内心也一直都在受到良心的谴责，“毕竟别人为欢送我付出了生命的代价。”

　　在受访后，章志芳将刚印好一天的新名片递给记者一张，上面印着：崇仁县人大常委会副主任，中共崇仁县巴山镇委员会党委书记。

　　章补充说，“如果没有发生意外事件，说不定我还因为利用周末休息的时间交接工作而被当作正面典型的。”

　　欢送风气

　　崇仁县一位官员介绍，最近十余年间，五、六任当地主要官员调任时，场面都很热闹，每个部门也都会买鞭欢送。　　

　　事实上，放鞭炮，是崇仁县河上镇干部群众欢送领导履新的一种最直接方式。在当地一名要求匿名的官员印象中，凡是县、镇干部履新，都会有类似的欢送仪式。

　　一位曾参加过多任领导欢送会的人士告诉记者，一般而言，从外县或者市里调来领导，远没有本地干部升迁省市的欢送会热闹。

　　这位人士记忆深刻的一次欢送会是2003年4月，原崇仁县委一位领导赴任抚州市委秘书长前一天，县委办有关负责人通过电话告知县委附近的一些单位部门一把手。

　　第二天上午，县委办的人选了一个吉利的时刻，“8点58分，送书记出门”。到那时，县委各部门都放鞭欢送。等该位领导离开县委大院，路过县林业局、电视台、公安局、国土局等局办时，各部门前都站有干部热烈欢送，鞭炮声不断。

　　这位人士回忆，最近十余年间，五、六任当地主要官员调任时，场面都很热闹，每个部门也都会买鞭欢送。

　　“每个部门接到县委办电话后，丝毫不敢马虎。再说，局长和县领导自然都熟悉，他们平时接触很多，如果书记县长升迁，买鞭欢送，他们自然乐此不疲。”这位人士说，即使和领导不熟悉的，也会图个高兴。

　　据当地官员介绍，相比之下，现在领导干部结婚、生日、喜迁新居、孩子上大学等宴请不如欢送领导那么公开、热闹。

　　章志芳自己也承认，就在他任期内，有干部调任也放过鞭炮。作为地方上的一种习俗，大家早已习以为常，并没有认为有什么不妥。

　　“但我不赞成这种欢送仪式。”章志芳说，他反感也反对这样的事情，但还是没有实际效果，因为他们那里有句老话，叫做“伸手不打笑脸人。”

　　四个文件

　　事发后的三天内，当地县委纪委连发4个文件，严禁干部搞升迁送迎活动，违反规定的，一律查处。　

　　事发后的第二日，当地政府与两名死者家属达成赔偿协议，分别补偿18万元，同时要求家属，“不得因此事件再提其他要求。”

　　同是这一天，崇仁县纪委连发“18、19号”两个红头文件。

　　在纪委第18号《关于严明干部任职交流有关纪律的通知》文件中，尤其对干部晋升提出了严格要求，严禁干部交流调动时公款迎来送往，严禁用公款请客送礼，严禁摆设“欢送宴”、“欢迎宴”、“晋升宴”。

　　在第19号文件中，县纪委把对领导干部的迎来送往要求扩展到了子女升学考试，严禁借高考升学大操大办，要严格控制宴请规模，最多不得超过10桌。

　　7月18日，该县纪委再发一纸文件，重申严禁领导干部驾驶公务用车。

　　同日，崇仁县委则发出《关于进一步加强领导干部队伍作风建设的意见》，在这份县委文件中，就各种迎送活动作出了详细规定：领导干部职务升迁或工作岗位调动，不准搞迎送活动，严禁沿途燃放鞭炮迎送，严禁请客送礼、大吃大喝，对违反规定的，要严肃查处。

　　并要求县纪委监察局、组织部、宣传部等将定期或不定期督察，特别对党员干部“八小时以外”不可放松。

　　“三天连发4个红头文件，前所未有。”崇仁县委副书记徐华德说，这也说明县领导对领导干部作风建设重视程度。

　　崇仁县委常委、宣传部长李伟才则说，现正处整改期，谁碰到枪口都会倒霉，因此，所有干部至少在这一段时间也会格外小心。

　　据了解，“7·15”事件后，江西抚州市委指派市纪委、组织部也组成联合调查组前往崇仁展开调查。 本报记者 吕宗恕 发自江西崇仁