李东东：中央报刊管理有难度需加强引导

　　中央报刊主管单位工作会议报道之一　　

　　李东东指出，最近几年，中央报刊主管单位按照中央的要求，认真履行主管主办单位的管理职责，在积极推动报刊出版单位深化改革，创新体制机制，解决突出问题等方面做了大量工作，从总体上保证了报刊出版的正确导向和良好秩序，促进了报刊业的健康发展，为营造良好思想文化舆论环境做出了积极贡献。

　　她说，中央报刊出版单位坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确舆论导向，传播社会主义先进文化，大力宣传中央提出的一系列重大战略思想和重大战略任务，同时努力创新报道内容和报道形式，不断提高舆论引导能力，在宣传社会主义荣辱观、科学发展观以及纪念红军长征胜利七十周年、修建青藏铁路等重大主题、重大典型、重大事件的报道中努力贴近实际、贴近生活、贴近群众，为促进改革开放、构建和谐社会营造良好的舆论氛围，报刊出版质量和两个效益都有明显提高。但近年来，中央报刊在出版活动特别是舆论宣传方面也出现了一些不容忽视的问题。个别报刊内容出现了严重的导向错误；一些报刊不听招呼，严重违反新闻宣传纪律；一些报刊把关不严报道失实，造成严重的负面影响；一些报刊报道内容格调不高、低级庸俗；一些报刊不履行重大选题备案手续，擅自刊发重大题材作品；一些报刊未经批准违规操作，导致报刊的出版权失控。这些问题的出现干扰了全党全国工作的大局，成为了影响社会稳定的不利因素。

　　她认为，中央报刊出版单位具有七大特点。

　　特点一是数量多、品种丰富。截至2006年底，我国共出版报纸1938种，出版期刊9468种，其中中央单位报纸221种，期刊2660种。品种丰富，既有党报党刊，也有社科类、科技类报刊，其内容涵盖社会政治、经济、文化生活的各个方面。

　　特点二是中央单位报刊向集团化、规模化方向发展。据2006年统计，拥有10种以上期刊的主管单位有教育部、中国科协、中科院、

卫生部等55家，共计2170种期刊，占中央单位期刊总量的82%。拥有5种以上期刊的主办单位有中国人民大学、中华医学会、

北京大学、

清华大学、中国体育报业总社等57家，共计615种期刊，占中央单位期刊总量的23%。但布局分散的状况依然存在，报纸、期刊散布在各行业、各机关、各部门、各协会、各大专院校、科研院所、报社、出版社等单位之中，形成了小而全的星罗棋布的局面。

　　特点三是报纸出版单位差距大，期刊出版单位规模小。报纸单位好的年经营额数千万甚至数以亿计、发行量上百万，差的只能勉强维持运营、甚至亏损。而在期刊方面，大多数单位经营规模都不大，多数期刊的年经营额在百万元以内，上千万的凤毛麟角。

　　特点四是不少报刊社经营模式粗放，市场占有率较低。据2006年统计，中央期刊平均期发量在20万册到300万册之间的有46种，广告收入在500万元到6000万元之间的有69种。中央报纸平均期发行量超过100万份的只有3种，10万到100万的65种，5万至10万的有52种，5万以下的有84种。中央报纸年广告收入超过1亿元的有9种，1000万元至1亿元的有57种，100万元至1000万元的有82种，100万元以下的有72种。可以看出，只有极少数报刊发行量、广告额比较大。

　　特点五是中央报刊出版单位集中了大量的优秀出版人才和各类专业人才，他们具有马克思主义新闻出版观，熟悉宣传业务，办报办刊经验丰富，为中央报刊的繁荣发展做出了积极的贡献。同时，由于期刊对所服务的行业有紧密的依赖性，所以许多期刊的主要负责人或责任人都是兼职人员，有教师、医生、研究员、工程师、教授甚至院士。在期刊经营方面有能力、有造诣的职业出版人数量很少。

　　特点六是办刊宗旨跨度很大。有的报刊只为本校或某个团体服务，有的则为全社会服务；有的完全以宣传党的路线方针政策为主旨，有的则相对以追求利润最大化为目标；有的专为某个特定读者群服务，有的则以某些机构为读者对象，等等。

　　特点七是期刊的产权关系复杂。由于我国的经济、科技、教育、金融等绝大多数领域都已先行实施体制改革，使得隶属于这些行业、部门和单位的报刊也都提早进入了深化改革的阶段。同时，由于各种渠道的资金通过各种方式不断向报刊业渗透，因而形成了产权关系比较复杂的局面。

　　李东东指出，中央报刊出版单位的上述特点，从另一个方面说明了中央报刊主管单位的管理难度，也要求中央报刊主管单位要结合报刊特点有针对性的采取措施，加强引导。(李东东副署长在中央报刊主管单位工作会议的讲话摘要)

　　来源：中国新闻出版报