洪巧俊：干部带头创业不能拿国家的资金玩

　　本报特约评论员洪巧俊

　　陕西省咸阳市鼓励机关干部带头创业，规定市、县两级事业单位和乡镇必须有20%以上的干部职工离岗创业，符合 条件经组织批准，可一次性经济补偿5到10万元。干部创业期间，3年内职级和工资正常晋升发放。

　　看了咸阳市鼓励机关干部带头创业的新闻，觉得这不是一个好的带头，而是带了有损于公平竞争的头。我们百姓都可 以白手起家创业，凭什么你们当干部的就可以拿国家的10万元资金干自己的事？本身国家干部去创业，就有更多可利用资源 。他们虽离职但系着“安全带”，完全有能力利用权力介入市场，事实上无异于“红顶商人”。还可能会给权力寻租、腐败提 供了土壤。机关干部可以在“下海”后回到机关，“下海”事实上不过是一种镀金，这样的干部特别是有实权的干部或在要害 部门的干部就会成为民企眼中的“香馍馍”。再说这一次性经济补偿的钱从哪里拿？我想咸阳市委书记和市长当然不会从个人 腰包里掏出来，只能从财政支出。而财政收入都是纳税人的钱，这些钱除了支付公务员工资、办公费用外，更多的应是用于公 共事业，为民服务。这种做法显然缺乏合理性和合法性。

　　干部创业期间，3年内职级和工资正常晋升发放。也就是说，这三年内下海创业的干部做着自家的事业，却照样拿着 纳税人的钱(工资)，创业失败了，不要紧，回原机关工作；不愿回的3年内工资按原工资额的80%发放，创业成功了还可 以拿3年80%的工资。

　　这种“带头”的后果是恶劣的。百姓用自己的血汗钱创业，自然会知道珍惜，干部拿国家的钱创业，失败了不追责， 这是明摆着拿国家的钱去玩。既然20%以上的干部职工可离岗创业，说明公务员队伍浮肿，至少可以削减20%。为什么不 采取优胜劣汰，对一些不称职的干部进行淘汰呢？如果这边拿工资，那边去创业，失败了又可回来工作，这就有依赖性。他们 势必会想，失败也没关系，钱是政府的，赔完了可回原单位继续吃皇粮。唯今之计，首先要深化政府机构改革，简化和规范其 职能，让当官的不能再“混日子”，也不能利用非法手段捞取额外的好处。而不是让“下海”者拉住“安全带”不放，有朝一 日还能回来当“太平官”。如果是真正鼓励干部带头创业，就要斩断他们身后的路，只能成功不能失败，这样才有利于他们去 创业。

　　可以说，咸阳市的这种鼓励机关干部带头创业早已落伍了，早在10多年前，很多地方就是这样的举措，但都不成功 。10多年前，我在县委机关工作时，县委县政府就号召我们下海创业，当时许多干部都下海创业了，成功的屈指可数，倒是 有几位有专长的干部提前退休退养了，这边领着80%的工资，那边拿着高薪。这种“双赢”的人是干部中的精英，政府流失 的是人才。

　　公务员的本职是为国家和人民服务的，不能拿国家的钱与民争利。咸阳市的这种鼓励机关干部带头创业的举措，我没 有看到什么希望，倒是看到国家资产严重流失和腐败的迹象。