环保总局处罚全国首家民营发电企业

　　章轲

　　因违规建设火电机组项目，全国第一家民营发电企业——山西振兴集团有限公司(下称“振兴集团”)日前被国家环境保护总局予以行政处罚。

　　本月24日，环保总局对振兴集团下达了行政处罚决定书，责令振兴集团立即停止建设2×20万千瓦火电机组项目。在建设项目环境影响评价文件未报批准的情况下，不得擅自恢复该项目的建设。

　　环保总局有关负责人介绍，振兴集团在没有报批环境影响评价文件的情况下，于2004年6月擅自开工建设2×20万千瓦火电机组项目。此外，该集团100kt/a电解铝项目(200kt/a项目的一期工程)也未经环评于1999年开工建设，2002年4月建成投产。该项目靠近居民住宅区，卫生防护距离明显不符合环保要求，生产过程中氟无组织排放，严重影响周围环境和群众健康，环保总局已多次接到群众对山西振兴集团违规建设问题的举报。

　　据了解，针对振兴集团建设项目未经环评审批擅自建设问题，2002年1月和2006年2月，环保总局先后两次下发了责令停止建设的通知。2007年1月，环保总局通报的82个违法违规项目也包括山西振兴集团电厂项目。但该集团对环保总局明确下达的一系列整改决定和要求置若罔闻，不但不停建整改，反而抓紧施工。

　　6月12日，环保总局

政策法规司向振兴集团下达了行政处罚事先告知书，告知环保总局“拟责令你公司2×20万千瓦火电机组项目停止建设”，“你公司可依法补办环境影响评价手续”，“你公司如对该处罚意见有异议，可在接到本通知之日起七日内向我局提出陈述和申辩；逾期未提出陈述和申辩的，视为你公司放弃陈述和申辩的权利。”

　　振兴集团位于山西省西南部、晋秦黄河汾河交汇处金三角的河津市铝工业特色园区，是以煤、电、铝为联产项目、多元化经营的大型民营企业集团。

　　根据振兴集团对外公布的资料，该集团先后投资68亿元，已形成原煤生产120万吨，发电装机容量12万千瓦，电解铝产能12万吨的生产规模，曾经被评为“全国大型民营企业”、“全国最佳经济效益民营企业”。

　　电解铝是振兴集团的主导产业，而2×20万千瓦火电机组项目建成后，将可保证该集团25万吨电解铝的正常生产。据该集团的发展战略构想，以“煤、电、铝、氧化铝、铝制品及铝合金材料为主的多联产、一体化产业结构”形成后，在2010年前后，仅利税就可接近100亿元。为了支撑这一庞大的产业，该集团计划5至10年内，对电二期2×5万千瓦、三期机组2×20万千瓦进行技术改造，总装机容量达到240万千瓦。

　　据环保总局环境影响评价管理司司长祝兴祥此前介绍，在环境影响评价的审批中，个别地方仍存在“先上车，后补票”的违法现象，甚至不符合产业政策、选址明显不合理的项目也通过审批。此外，一些环保部门对项目环评审批把关不严，存在建设项目漏管、漏批的现象。一些省市调查表明，县以下企业和乡镇企业的环评执行率只有30%至40%左右。

　　截至记者发稿前，未采访到山西振兴集团有限公司相关人员。