城乡统筹就业机制实现同工同酬

　　山东省启动城乡统筹发展试点后，建立起“30经济强县帮扶30经济弱县”的制度

　　全国百强县当中，有22个县都在经济发达的山东。

　　山东启动城乡统筹发展试点是在2003年。山东提出的目标是：在试点基础上全面推进，在“十一五”期间，在就业等方面基本形成全省城乡统筹发展的格局。

　　重庆媒体就城乡统筹发展外出取经，第三站来到山东。

　　农民纳入就业失业统计

　　城乡统筹发展，山东走在全国最前面。2003年，山东参与城乡统筹试点的有济南、青岛等5个市和20个县(市、区)，其中威海市作为联合国开发计划署重点扶持的五个城乡统筹就业试点城市之一，已基本形成城乡统一的劳动力市场，城乡劳动者在就业方面基本实现平等竞争。

　　在城乡劳动者就业方面，“山东将农民工纳入就业、失业统计范围，建立起统筹城乡的就业机制，真正实现同工同酬。”昨日，山东省委政策研究室农村处于洪祥称。

　　于洪祥介绍，去年起，山东全省的济南、青岛等20余个区市县，广泛开展统筹城乡就业试点，分别建立农村劳动者资源数据库和城镇劳动者资源数据库，将农村劳动者就业、失业状况和城镇劳动者就业、失业状况合并统计，确定社会失业率，以此作为政府宏观调控和制定就业政策的依据。

　　此外，还实行统一的招用工备案和就业登记制度，统一发放职业介绍补贴和培训补贴等，为外来务工者提供平等就业机会。

　　城乡劳动者同工同酬

　　山东所有吸纳农民工的企业，还需要建立工资保证金制度，使最低工资与经济增长和物价指数合理挂钩，及时调整农民工最低工资水平。同时，企业还必须制订劳动标准披露制度，合理确定各项劳动标准和劳动定额，真正实现城乡劳动者同工同酬。

　　“我们还建立了覆盖城乡的公共就业服务体系，为农民工提供人性化服务。”他说，就业试点的区市县最终要建立城乡一体化的人力资源市场。

　　近年来，山东农村劳动力转移就业已连续两年实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业双过百万。全省转移到非农产业的农村劳动力，90%%在省内实现就地就近转移。

　　山东省颁布实施了《山东省就业促进条例》，依法规范就业工作，把就业再就业工作考核与经济指标考核摆在同等位置。

　　以强带弱经济齐发展

　　30个经济发达的县帮扶30个经济欠发达的县，两者的经济增幅都超过全省平均水平。在山东，这叫30强带30弱，和重庆的“一圈带两翼”有异曲同工之妙。

　　在山东，加工贸易类的项目，审批权限全面下放到县级政府。除涉及安全、卫生等项目外，质监部门权力全面下放。3000万美元以下的投资项目，可直接在县级政府审批。这是山东“30强带30弱”的一条重要措施。

　　对于30个经济强县，原需要省辖市核准和备案的项目，原则上调整为县直接核准和备案。而他们对对口帮扶的“弱县”，政策上放得更宽松，用人方面大开绿灯，项目限制很少，而对经济欠发达的县城，政府则给予政策、资金、联系经济强县以及对口企业帮扶等措施，帮助其加快发展。本报记者涂源