杭州要重新审视“区域性中心城市”的定位

　　本报记者 刘华

　　蔡奇习惯正面应对记者的提问。

　　身为杭州市市长，面对“沪杭磁悬浮项目暂停”的传闻，他直接对记者回答“没有”，说“两地有关部门正在力推该 项目尽快建设”。而对于杭州的高房价问题，他也丝毫没有回避。

　　不过，眼下这位杭城的父母官最关心的，是杭州如何打好“杭州湾跨海大桥”这张牌。

　　就在上个月，杭州湾跨海大桥全线贯通。这座大桥横跨杭州湾海域，北起浙江嘉兴海盐郑家埭，南至宁波慈溪水路湾 ，全长36公里，是世界上最长的跨海大桥。这座双向六车道的大桥改变了杭州所处的交通格局，既带来了挑战，也为区域各 个城市带来了新一轮的竞争机会。

　　7月22日，蔡奇接受了本报记者的采访。他说，大桥贯通后，杭州不会被边缘化，但要重新审视自己的角色定位。 杭州也正试图抓住跨海大桥的历史性机遇，谋求政策上的创新与突破。

　　杭州要重新审视自身的角色定位

　　《21世纪》：杭州在长三角协调发展中究竟扮演什么角色？

　　蔡奇：杭州要重新审视“区域性中心城市”的角色定位。

　　今年5月15日，温家宝总理在上海主持召开长三角地区协调发展座谈会，国家制定《关于进一步推进长三角地区改 革开放和经济社会发展的指导意见》和《长江三角洲地区区域规划》，标志着中央把长三角率先发展、科学发展提升到国家战 略层面，揭开了长三角地区协调发展的新篇章。杭州也因此面临着新的机遇与挑战。

　　杭州市委、市政府决定，“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”，把杭州的发展放到国家战略、世 界级城市群、亚太地区重要的国际门户的战略高度，从国家、长三角、浙江三个层面来研究自身在长三角发展中的定位。

　　未来，杭州将着眼建设国家级的休闲旅游中心、创新创意先导区，成为长三角现代服务业集聚和辐射区、先进制造业 基地、生活品质示范城，充分发挥在浙江作为中心城市的龙头示范作用，推进都市经济圈构建，带动周边地区发展。

　　《21世纪》：杭州在“接轨大上海、融入长三角、打造增长极”中会有怎样的举措？

　　蔡奇：上海是长三角“一核六带”总体布局框架中的核心，杭州是三条发展带的重要节点。这充分说明杭州在以上海 为核心的世界第6大城市群中占有十分重要的地位。7月10日，沪杭两市签署《进一步深化沪杭合作交流备忘录》，杭州提 出要以“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”为重点，推动区域合作与发展得到新 突破，推动杭州自身发展得到新提升，推动杭州辐射带动作用得到新发挥。

　　近年来，在沪杭及长三角其他14座城市之间，已就交通、旅游、通讯一体化等作出了积极尝试，未来将进一步加强 区域内“点对点”的多边接触，开放合作领域、拓宽合作空间。

　　申请国家综合配套改革试点

　　《21世纪》：其中是否涉及体制创新？

　　蔡奇：中央提出，在条件具备时可以把浦东新区改革试点的一些成熟经验在长三角地区加以推广。浙江省委、省政府 也要求把杭州列为国家综合配套改革试点，目前已经向国家发改委交了报告。

　　这必将有力地推动杭州深化改革、扩大开放，加快建立更加充满活力和富有效率的体制机制。

　　杭州不可能被边缘化

　　《21世纪》：宁波杭州湾跨海大桥等重大交通工程给长三角格局带来了变化，杭州会因此被边缘化吗？

　　蔡奇：大桥建成后，杭州在长三角一体化布局中的地位和作用，不是削弱，相反是增强了。

　　从国家规划上看，在以上海为核心的“一核六带”产业格局中，沪宁杭、沿杭州湾、宁湖杭3条发展带的节点均为杭 州；从地理上看，以杭州为中心的300公里半径范围内，共有长三角15个城市，杭州是名副其实的长三角“地理中心”； 目前，杭州已被定位为长三角的综合交通枢纽之一，不可能被边缘化。

　　今后，杭州将着力构建“一城七中心”——一城是“生活品质之城”；七中心是国际旅游休闲中心、全国文化创意产 业中心、长三角创新创业中心、长三角综合交通物流中心、长三角制造业中心、长三角南翼现代服务业中心、浙江省科技教育 文化中心，打造最具活力的长三角增长极。

　　《21世纪》：有传闻称，沪杭磁悬浮铁路项目已暂停？

　　蔡奇：没有。沪杭两地有关部门正在力推该项目尽快建设。

　　沪杭之间的交通优势十分明显，仅以高速公路计，目前有8车道，至今年底可达14条，三年内将增至20条。我们 不担心交通便利了，会出现资源流失的情况，而是我们能更好地接受上海的辐射。

　　四城联动构建杭州都市经济圈

　　《21世纪》：杭州在杭州湾区域定位如何？

　　蔡奇：今年5月25日，杭州都市经济圈市长联席会议第一次会议在杭州召开，杭州、湖州、嘉兴、绍兴四地明确提 出，构建以杭州为中心城市，包括近杭的绍兴县和嘉兴的桐乡、海宁，湖州的德清、安吉等5县(市)在内的杭州都市经济圈 ，组团融入长三角。

　　这次会议讨论通过了《杭州都市经济圈合作发展协调会章程》和《杭州都市经济圈市长联席会议第一次会议纪要》， 批准任命了杭州都市经济圈协调会办公室主任、副主任，研究确定了杭州都市经济圈2007年度工作计划。

　　这次会议提出，将加强长三角地区地理信息系统建设的合作，实现公共主干信息传送网、卫星传送网、部分信息应用 系统的联通。研究制订杭州都市经济圈电子资源共享方案，实现圈内电话区号、移动网络统一。推动社保卡、医保卡、公交卡 在长三角城市之间的通用。

　　未来，杭州都市经济圈将打造成为全省高新技术研究开发与产业化的核心区、现代服务业发展的集聚区、科学和谐发 展的示范区。

　　《21世纪》：当前，杭州市民仍需面对高房价、出行难等问题。

　　蔡奇：杭州房价相对稳定，也相对较高，我不回避这个现实。

　　2006年杭州市GDP实现3440.99亿元，比上年增长14.3％。这个数据已经超过了东北三省的省会城 市沈阳、长春和哈尔滨2006年GDP的总和。但对于杭州来说，同样需要解决办事难、行路难、停车难、上学难、困难群 众生产生活难、清洁杭州难和住房难等民生问题。

　　对于住房难问题，杭州实施了“居者有其屋”工程，主要是完善多层次政府保障性住房体系，加快经济适用住房、廉 租房、经济适用租赁房、外来务工人员和创业人才公寓建设，增加中小面积普通