专家党国英：城乡综改应充分考虑农民需求

　　对话中国社科院农村所研究员党国英

　　新京报：成都出台的方案里，你比较关注的是什么？

　　党国英：乡镇党委书记和村党组织领导班子成员差额直选这个很有意思，过去乡镇一级领导选举任命的成分很重。但是，目前从方案里还看不出来选举的模式，农民到底有多少投票权，投票是否有效，现在都还没有把握。

　　新京报：农村集体土地资本化是否可以让农民获利？

　　党国英：土地资本化这个方向是对的，我对于集体建设用地也没有什么担心，真正担心的是农业土地的流转。我为什么反对重庆的土地入股？因为，土地承包权流转能解决农业效率和规模的问题，入股之后所有权不归自己了，风险怎么控制？我认为农民不会支持这个政策。

　　党国英：这个全国都在搞，深圳之前就曾经宣布，所有农民都变为居民了。但是我们知道在保障制度没有很好建立的情况下，土地是农民的生命线，一下子全部撤县设区意味着所有土地都归政府所有，这样不能就业的农民应该怎么办？据我了解，很多农民关心的是自己能不能增加收入，并不是有没有居民身份。不是所有农民都愿意放弃土地进入城市。

　　新京报：所以还是需要打破城乡二元结构？

　　党国英：对。但需要注意的是，很多所谓撤县设区、城乡一体化的城市其实是个假象，因为城市内部其实还有一个二元结构。如果上亿农民务工者从农村跑到城市，过的依然是边缘化的生活，城乡一体化就只是空谈。