济南反省7-18暴雨灾害教训：防汛预案级别太低

　　济南市正在总结“7·18雨灾”教训，认为防汛预案级别太低，并开始着手修订防汛预案。

　　7月18日，济南市降下特大暴雨，从下午17时到晚上20时三个小时里，最大降水量达180毫米。最终数字，灾难共造成34人死亡。

　　日前，济南市政府防汛抗旱指挥部召开会议，要求着眼于应对超常规汛情修订城市防汛应急预案。

　　根据当地媒体报道，“我市以前的城市防汛预案是城市防汛部门应急预案，属于三级应急预案，比总体预案、专项预案的防汛级别低，只能应对常规汛情，对超常规暴雨和汛情则缺乏强有力的、有针对性的有效应急措施。”

　　“7·18”暴雨开始后，济南市就启动了应急预案，并对减少灾难损失起到了重要作用。但此次历险的人士告诉本报记者，雨势最大的时候，除了警察在路上疏导和救助外，几乎看不到其他有关部门的动作和身影。当时很多人只把它当作平常的一次暴雨及由此造成的交通瘫痪等，没有引起足够的重视。

　　本报记者查阅了今年1月颁布的《济南市防汛抗旱应急预案》，发现即使是最高级别的I级响应应急方案，其中也没有对处于危险之中的群众实施救助的具体措施。只是规定，“民政部门负责救助受灾群众。”

　　7月23日，国务委员、国务院秘书长华建敏到济南视察工作时就指出：我国预防和应对各类突发公共事件的能力显著提升。但也要清醒地看到，应急管理工作还存在诸多薄弱环节，当前我国公共安全形势依然严峻。今后的工作中，要建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，所有街道社区、乡镇村屯和各类企事业单位都要编制应急预案。

　　济南市这次修订防汛预案显然更有针对性和操作性。济南市的防汛应急预案将由部门预案上升到政府专项预案。明确市相关部门和各区为城市防汛应急指挥部的成员单位，具体组织实施城市防汛。同时，预案细化了城市防汛预警启动机制，明确了预警启动的条件以及气象、水文、水利等部门的联动方式，规定了预警信息的报告程序、决策程序和预警的启动程序。李攻