许正中：长三角珠三角环渤海支撑中国GDP

　　8月3日至5日，第五期中国现代化研究论坛在北京举行。本期论坛的主题为“中国生态现代化战略”，旨在推动中国现代化研究，构建我国现代化交流平台，发现现代化研究人才，促进科教与现代化的互动，促进现代化研究的学科发展、国家现代化建设。

　　论坛分4个专题进行发言和讨论，分别为生态现代化战略、生态现代化与生态文明、生态经济与科学发展观、生态社会与生态建设。

　　国家行政学院许正中教授作了题为“中国现代化过程中的生态补偿”的特邀报告。

　　许正中指出，按先发国家工业化和城市化发展来看，人口分布和资源配置高度不均衡。20%的国土创造了80%的财富，80%的土地负担着生态和农业集约的经营。

　　许正中认为，中国在发展过程中，区域必须重整，要把静态社会转为动态社会。人与土地剥离，他认为，大的城市一体化目标就是彻底改变农村。

　　许正中建议，

长三角、珠三角、环渤海三个区域要支撑中国GDP，而生态则由中部和西部承载，生产力则向东部转移。而许正中还指出，中国加大西南农业开垦的举措值得思考，他认为在发展过程中要加入生态功能区的理念，区域发展不平衡在现代化进程中不可避免。不适宜居住的地区就要移民，比如青海三江源保护区移民的做法就值得借鉴，让移民融入现代农业，彻底改变生活。对于西南一些不适宜生活的地区应该实行移民政策。

　　许正中认为，生态现代化过程中存在三大问题，即区域性结构失衡、利益相关者不对称、动力机制不畅。

　　他还指出，目前生态补偿机制设计不合理，补偿不到位；

　　1. 以“部门主导”的政策设计，导致责任主题不明确；

　　2. 以“项目工程”的补偿方式，导致不持续；

　　3. 以“一刀切”的政策设计，脱离实际，他认为，南方和北方在生态补偿上不能同等；

　　4. 只有纵向转移支付，无利益相关者的横向转移支付；

　　5. 产权界定不清，存在利益非对称性。

　　对此，许正中建议建立科学机制共享发展红利。

　　1. 厘清产权，保障市场机制充分运行；

　　2. 设立生态资源社会普遍服务基金；

　　3. 完善转移支付制度；

　　4. 设置生态功能区，减少人类活动；

　　5. 一统政策的制定与运行。(中国发展门户网 王振红)