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两税合并，外资恼了吗http://www.sina.com.cn 2007年08月09日15:02 《小康》杂志
在中国经济崛起的大背景下，取消税收优惠似乎并未在外资领域激起大的“涟漪”，但对我们自身而言，规则的学习和实践还是一个长期的过程。 ★采写/《小康》记者 李冬洁 摄影／茧子 根据今年两会审议通过的《企业所得税法》，从2008年1月起，内资、外资上缴企业所得税将站在同一起跑线上，内资企业33%的税率和外资企业15%的税率都将统一为25%，这对于公平而透明的市场环境的建设来讲，无疑是一件好事。 但让人颇为不安的是，税收优惠政策是中国在改革开发之初为吸引外资而承诺实施的一项优惠政策，多年来这项优惠发挥了重要的引资作用，有相当多的国际资本正是在这一政策的吸引下来到了中国，为此他们也收到了丰厚的回报。如今税收优惠即将取消，面对即将到来的利润缩水，他们是否会怪罪中国政府的“爽约”？为此，我们专访了中国美国商会和几个颇具代表性的外资企业。 八成多美国企业对中国未来乐观 “随着中国经济的快速增长，中国的投资环境也得到了大的改善。”采访一开始，中国美国商会会长柏迈高先生就向《小康》记者表达了上述看法，“中国加入了WTO的5年时间里，投资环境改变了很多，例如我们看到新的市场被开放，企业可以得到销售渠道权；银行的开放也是一个大的变化；全国人大通过的两税合并法案，也是一项变化。” 两税合并以后，内外资将在同一条税收起跑线上竞争，这对于中国树立公正、透明的投资环境无疑具有促进意义。 “中国是一个全球化的市场，一个重要的投资地点。”柏迈高说。 柏迈高向《小康》记者展示了一些数字，“当我们向会员企业了解情况，问及他们对未来是乐观还是不乐观的时候，大部分企业的回答是乐观的。有48%的企业称‘乐观’，40%称‘谨慎乐观’，加起来就是88%‘乐观’。我想这是一个非常高的百分比，”他风趣地说，“因此当被问及投资计划的时候，24%称他们计划并购，45%计划投资研究机构。” 对于未来中国投资环境的改善，柏迈高显示了更多的信心。他告诉《小康》记者，越来越多商会会员企业表示，他们将可能会在中国的南部和西部投资。 但对于目前中国投资环境还不太完善的方面，柏迈高也提出了中肯的建议。他认为，在法律法规的透明度方面，政府应该有所改进。但他也看到了这一方面的进步。“从去年到今年，我们被邀请参与新的劳动合同法的修改工作。虽然我们提交的建议只有40条，据说人大收到的总共有191000条，但我想这是一个非常好的事情，有各个方面和社会团体参与法律的制定。我们也同样希望法律的执行是公正和公平的。我们希望不论合同法也好，环境法也好，食品安全法也好，在各地的执行是一样的。这对我们在中国各地投资的企业来说是非常重要的。” 在良好的投资环境、巨大的市场潜力的吸引和新创立外资的示范效应下，中国正在成为投资的“洼地”，越来越多的国际资本正在或准备涌入中国。 中国美国商会经过一系列调研所公布的《2007年白皮书》显示，美国企业对中国投资的目的有两个：一是在于中国巨大的国内消费市场，二是为了增强其全球的竞争力。绝大多数美国企业投资中国并在中国销售产品时，也在大量地采购国内生产的各种产品。目前这已成为他们全球供应链的一部分。以前只把中国当作潜在市场机会的美国公司，现在意识到公司必须到中国投资经营，否则他们在美国和全球的竞争力将会受到影响。 对于即将投资中国的外资来说，税率的调整会否影响他们的投资计划？ 对此，柏迈高向《小康》记者表示，据他所知，的确有一些投资计划是因为两税合并而延期了。企业现在做的是重新计算他们的投资计划，要考虑是不是值得投资。但他认为，所有的数据加起来之后，还是会发现来华投资的企业是增长的。 老牌外企：不在一时 只为长久 改革开放之初，一批老牌外企在各项优惠政策和中国潜在市场的吸引下来到中国。应该说，这一群体在中国享受优惠政策的时间最长、获益最多，在某种程度上都存在着或多或少的“优惠依赖”。税率的提高是否会影响他们在中国的发展战略，直接关系到中国经济的稳定与可持续发展。那么对于两税合并，他们究竟持怎样的看法？ 美国国际集团：“国民待遇”不分国界 “对于所得税的调整，我们没有任何问题。”面对《小康》记者关于两税合并的提问，美国国际集团(AIG)中国成员公司主席魏欧林(Olin L. Wethington)回答得非常肯定。 “作为外资公司，我们希望和内资公司一样享受同等的待遇，包括税收、政策、经营范围、可经营的产品等等方面。我们完全理解中国政府关于税率的调整。” 随着全球经济一体化趋势的演变，国界在经济投资领域已经变得越来越不清晰，外资的“国民待遇”趋势普遍得到经济界认同。魏欧林正代表了国际投资领域主流的观点。 眼下，相对于税收的变化，魏欧林其实更关注于AIG与其成员公司在中国的发展战略。 AIG其实与中国颇有渊源，它的始创地就是上海。1919年，AIG创始人史带先生创立了AIG的前身公司美亚保险公司，后由于历史原因将总部迁到纽约。目前它位居美国第十大公司，是世界保险和金融服务的领导者，也是全球首屈一指的国际性保险服务机构，业务遍及一百三十多个国家和地区。 早在中国改革开发之初的1980年，带着浓厚的“回归”中国情结，AIG就在北京设立了代表处，这是外资金融机构在华开设的首家代表处。目前经过将近三十年的发展，AIG中国的业务取得了显著的进展，涉及保险、金融服务和投资领域，而其旗下的全资附属公司友邦保险更是在中国家喻户晓。正是友邦将保险代理人制度引入了中国。 2006年3月，魏欧林正式加盟美国国际集团，出任中国成员公司主席一职，目前这位曾经作过美国中国事务特使、美国财政部部长顾问、伊拉克巴格达联盟临时管理局经济政策主管的前政府高层人士来到中国已一年多，眼下正被AIG和其成员公司强劲的发展势头和中国经济的魅力所吸引。 “目前AIG随着中国市场的发展也在日益壮大。这几年中国寿险市场正以每年15%—20%的速度增长。AIG的中国业务也与其同步发展，”回顾以往的成绩，魏欧林不禁感叹，“中国的发展势头非常强劲。AIG在中国取得的成绩依赖于中国经济的快速发展！” 魏欧林坦言，尽管当下AIG在中国的业务对AIG全球的业绩贡献并不是最大的一块，但它确实增长很快。中国市场具有很大的潜力。AIG中国业务的发展在AIG全球的战略布局中是不可或缺的一部分。 他说这番话的中国背景是，目前在政局稳定的条件下，中国经济每年正以两位数的速率在递增，与此相匹配的是新富阶层的大量涌现，对于AIG核心业务的保险事业而言，无疑为AIG在中国的长远发展提供了坚实的保障。而这些正是其他国家和地区很少能赋予的。 而保险在AIG的中国业务中还不是全部，身处世界最具活力的市场中，魏欧林的目标显得更为长远。 他向《小康》记者透露，作为世界保险和金融服务的领导者，AIG在个人金融、农村金融和资产管理等领域积累了丰富的技术和专业经验。他希望AIG通过参与中国经济的发展，将这些先进的国际经验和技术与中国分享，特别是在农村金融方面。魏欧林表示，AIG从与印度、泰国、印度尼西亚等国家的业务中，积累了丰富的发展农村金融的经验，他相信，在这一领域AIG会有所作为。 “根据保监会预测，未来五年中国寿险市场每年都会有15%的增长！”魏欧林对中国金融市场的将来充满信心。 收获的时代 据了解，目前在中国布局多年的老牌外企都在近几年的经济快速发展中，充分享受到了增长的成果。 有关资料显示，2006年索尼集团在各地区的销售收入中，中国首次超过英国，成为仅次于美国和日本的第三名。自1978年开始在中国开展业务以来，如今索尼在中国的生产规模已达到51亿美元(截止2007年3月)，总投资约10亿美元(截止2006年3月)。 有着同样骄人业绩还有诺基亚。官方资料显示，公司2006年的手机销售总量达到了3.47亿部，比2005年提高了31个百分点，其中中国市场功不可没，11部中的2部都是在华售出的。 伴随着中国市场的扩大，中国目前正成为增长的代名词，几乎所有的跨国公司都在不同程度上调整了中国战略的座次。 近期，世界最大的多元化业务集团通用电气公司高级副总裁、亚洲区总裁兼首席执行官藤森义明表示，近两年，中国已经成为公司全球增长最快的市场，也是惟一一个年销售增长保持在20%以上的区域市场，到2005年，公司计划在中国的销售额达到50亿美元。 他还表示，中国持续快速增长的经济吸引了全世界的目光，中国正在成为公司的全球战略重点。 在中国经济如此迅猛的势头下，应该说，税率的变化并不是老牌外资关注的重点。中国美国商会会长柏迈高向《小康》记者表示，据商会会员反馈的信息来看，税率的调整并不会影响外资继续投资中国的信心和战略，这都是因为中国是个增长的市场。 新创外企：时机为王 对于投资历史较短的外资来讲，目前大部分可能仍处于起步上升阶段，时时面临着巨大的商业竞争和挑战。此时取消税收优惠，是否会影响他们继续投资中国的信心？ 韩国喜来健：机会成就未来 2007年4月，当第1700家代理店在安徽黄山市开业时，韩国喜来健副总经理金政鲁真是喜不自禁，回顾短短6年来公司在中国从无到有、从小到大的创业“奇迹”，他和公司同仁们在感慨如今一切得来不易的同时，更加惊叹于“中国速度”的神奇。可以说，是机遇为公司插上了一对飞翔的翅膀。 喜来健医疗器械有限公司是一家生产温热理疗保健产品的韩国独资企业。温热理疗技术起源于日本，它是结合中华医学的热灸、指压、按摩和有关西医的理论而开发出的一套应用科学。当初这一理论传播到韩国时，受到当地民众的喜爱，产品盛行一时。这就让公司联想到了有着同宗文化的邻邦—中国。 2001年4月，公司在延吉设立了中国第一家公司。和所有新创企业一样，在事业启动阶段，公司也遭遇到了种种障碍，第一道难题便是信用关。因为每台温热理疗器售价高达万元，以中国老百姓的购买力，如何能让他们认同并购买？ 为此，公司作出了一个大胆而富有创意的营销方案，即体验式营销。这种营销方式具体说就是，让顾客能够随时在公司销售商的“体验中心”里，在没有任何强制要求的情况下充分免费体验产品后，再根据个人需要决定是否购买产品。也就是说公司并不是通过顾客单纯的购买冲动形成销售，而是通过顾客访问销售商后，并亲自体验使用，不论其体验时间花几个月还是几年，只有对产品性能及效果充分认同并表示购买时，公司才出售产品。 可以说，这一营销方式的确立在当时蕴含着极大的风险，这意味着公司有可能长期将不得不面对付出远远大于回报的局面。 然而在金政鲁看来，要想得到民众的信任，让产品深入人心，实现建立一流公司的目标，这一策略是现实而必须的。当时，公司高层也做好了长期发展的思想准备。 “这个过程有可能是十年、二十年甚至更长。”金政鲁向《小康》记者透露了当初公司高层的基本思想。 然而让金政鲁感到意外的是，伴随着公司在营销商数量的扩张、人才培训瓶颈的突破、和一些“公关危机”的逐渐化解，2003年以后，公司渐渐打开了市场销路，产品销售额直线上升。这种局面着实让金政鲁感到出乎意料。 后来金政鲁找到了答案。除了公司经营管理方面的原因之外，中国高速发展的经济为公司的跨越助了一臂之力。 2000年以后，中国多年的改革累积效应开始释放，经济步入了加速发展的快车道，富裕人口越来越多，进入小康时代的家庭逐年增加，人们对于健康的关注和投入也与日俱增。在这个良好的大背景下，喜来健独特的体验式营销的良性效应开始扩展，已经得到好处的人们已经不满足于每天到经销商那儿去享受保健服务，他们需要随时随地的家庭式保健。喜来健就这样站稳了中国市场，目前公司的中国市场回报已经超过了韩国本部。 对于中国经济和公司发展的“机缘巧合”，金政鲁感到非常幸运。面对记者对于两税合并后税收增加会否影响公司经营的提问时，他爽朗而肯定地回答，有一些影响，但不是很大，公司绝不会因此改变已有的战略。 采访即将结束时，金政鲁向《小康》记者透露了一个公司更为宏大的目标，就是让温热理疗产品成为每一个中国家庭的常用家电。 万全药业：梦想无关其他 “我们就是想让中国的老百姓和美国老百姓一样，享受得到、买得起世界上最领先的药物。”万全药业总裁兼首席执行官郭夏在采访一开始就向《小康》记者道出了公司的“光荣和梦想”。 万全药业是另一个“机缘巧合”的典型。 1999年，郭夏怀揣着“梦想”，带着国际资本，和另外几个留学生回国一起创办了万全药业，开始了“追梦之旅”。 创业初期，郭夏带着使命感选择了在今天看来至关重要的“仿创模式”，即仿制+创新。 尽管“仿创”新药在业内是一个公开的秘密，也有不少企业因此而获得不菲的利润，但在郭夏看来，高水平的“仿创”并不是一件容易的事情，首先需要绕开国外专利的保护，其次还有技术的壁垒。此外，公司随时还面临着市场和政策变化的考验。 郭夏坦言：“公司其实一直都是走在一道道生死线上。” 经过多年的艰辛付出，公司逐渐在业内崭露头角，在新药研发领域也已经开始拥有了分量越来越重的话语权。一位业内人士曾经这样评价万全药业，“他们一家的工作量，相当于国内一家大型医药研究院50年的工作量。” 在公司创立的第四年，即2003年，万全药业成功在香港上市。如今的万全药业正处于发展的快车道上，目前联手其在全球分布的8家研发机构，在中国已完成400多个国际级新药的临床前研究，申报了百项国内外发明专利。 回顾多年的奋斗史，郭夏认为，从客观层面上讲，入行时机赋予了万全一个富有优势的“起跑点”，2000年后的中国经济增长带动下的医药经济的高速发展为万全提供了一个施展的平台，毕竟世界上两位数增长的医药经济还不多见。 “新税法对于外资企业其实有利于为其创造更公平和透明的市场环境。另外，作为医药企业，我们拥有较强的使命感，这使我们有别于纯粹的利益驱动型企业，所以，我们不会过多计较税收的增减。”对于记者关于两税合并的提问，郭夏这样给出了答案。 可以预计，在中国医药经济长期看好的前景下，郭夏和他率领的团队将会离“梦想”越来越近。 中国经济的魅力的确势不可挡，从目前情况来看，外资似乎也并不在意税率的提高。这似乎是一个较为满意的结局，但从这次提高税率的具体操作而言，从维护稳定的投资环境的角度来说，我们是否还存在着一定程度的规则失范？ 中国经济正在崛起，也在一步步走向世界，当大多数国家都在努力按国际惯例行事的时候，中国也应该在制定和调整法律、法规、政策方面向国际惯例靠拢。客观地讲，调整有时也是一种必须，但必要的规则和程序也需要遵守。那种今天需要就信誓旦旦，后天得到好处就违背承诺的做法，实在不利于稳定的投资环境的巩固，也有损于我们市场大国、信用大国形象的树立。 目前关于企业所得税的调整已尘埃落定，最后的结局也算是相关利益各方皆大欢喜。但今后，在有关市场的具体操作方面，我们唯希望向国际惯例看齐。 2006、2007年我国利用外资情况对照表
其他国家吸引外资政策亮点 印度：拟进一步放宽外资限制 目前，印度财政部、商工部及其他相关部委正在就修改FDI政策进行研究。此次政策修改的目的是希望通过进一步放宽外资在印投资限制以吸引更多外资，从而强化印度在吸引外资领域的竞争力。据悉，新的吸引外资政策将于7月出台。此次政策调整将涉及多个领域，包括核能、民航、石化、期货交易等。其中将可能允许外资100%参与核能项目，允许印裔外国人100%投资印国内民航企业，允许外资100%投资印国内民航货运、地勤和培训行业等，允许外资控股印度期货交易所49%股权。 韩国：利用新税收优惠政策吸引外资 韩财政经济部出台规定，海外制造商在韩投资如果超过5000万美元，可以免除长达7年的所得税；其他海外投资商可以在3年内享受50%的所得税减免。同时，3年内免除进口资本品所有的关税、消费税、增值税。据悉，享受该优惠的最低投资额为3000万美元，旅馆和传统行业的投资商享受优惠的最低投资额更低为2000万美元。 巴西：开放战略部门 巴西长期把能源(石油、天然气、电力)、矿业、冶金、电信、交通、金融(银行、保险)航空等部门列为“战略部门”，实行国家垄断。巴西国有企业产值一度超过国内生产总值的40%。但是随着世界科技和管理的进步，这些被保护的“战略部门”越来越落后。到目前为止，前面提及的“战略部门”除矿业、冶金、石化和民航外现已全部开放。开放导致了外资大量涌入，仅1996年以来的四年中巴西累计吸收外国直接投资710亿美元。 法国：鼓励创新型企业 对成立不超过8年，其用于研发的资金超过15%，自然人控股75%以上的创新企业及投资人，采取一系列优惠措施。对企业的优惠措施是：头三年如连续营利，则税收全免；第四、第五年免税50%；免除可能的职业税和土地税；免除与研究项目相关的人员方面开支的社会支出； 对投资者的优惠措施是：免除增值部分的所得税。 菲律宾：下力减化投资程序 近期菲律宾8个政府部门领导共同签署了一项旨在提供优质投资环境、吸引更多资本投资的备忘录。根据该备忘录，菲政府28个部门将以投资署为首成立一个投资促进小组。该小组将通过部门间的紧密联系，为投资商提供优质的服务，并保证72小时内回复投资商有关咨询问题，以及办理相关手续。通过采取以上减化投资程序措施，菲政府计划将投资在GDP 中的比例提高到15-25%。
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