内蒙古生态环境恶化的势头得到遏制

　　编者按 8月，各族人民迎来了内蒙古自治区成立60周年。内蒙古地域辽阔，生态类型多样，是我国北方最重要的绿色屏障。为了保护草原生态环境，自治区政府提出了污染防治和生态保护并举的方针。多年来，各地各部门采取综合措施，努力改善环境质量，为建设天蓝、草绿、水清、民富的内蒙古贡献出自己的力量。同时，生态状况急剧恶化的趋势出现了“整体遏制，局部好转”的历史性改变。

　　内蒙古自治区环保工作已走过35年历程，在历届自治区党委、政府的高度重视和全区各族群众的共同努力下，内蒙古传承保护草原环境的优良传统，加强污染防治和生态保护工作，环保事业取得了积极进展。严格源头管理，污染防治取得明显成效

　　由于内蒙古工业起步较晚，一些地区粗放经营，以牺牲资源环境换取眼前利益，出现了高耗能、高污染等问题，对草原环境破坏严重。

　　“九五”期间，内蒙古投资近13亿元对污染严重的4000多家企事业单位限期治理；通过“一控双达标”专项工作，使3000多家有污染的工业企业中的90％以上实现了主要污染物达标排放，超标排放且治理无望的近千家企业被关停。“十五”期间，内蒙古积极开展环保专项整治行动，切实解决突出环境问题。严把新上项目环评关，从源头上控制环境污染，全面推进污染防治工作。

　　2006年以来，全区生态环境恶化的势头得到遏制，局部地区有所好转，12个主要城市大部分饮用水源地水质良好；全区重点城市空气质量达到良好和较好的城市比例上升了4.4个百分点，污染较重的城市比例下降了8.2个百分点。

　　上个世纪90年代，呼和浩特市大气煤烟型污染严重。当时年耗煤量总计约200多万吨，排入大气的烟尘近8万吨，二氧化硫约7万吨，全市冬季总悬浮颗粒物平均浓度超出国家大气环境质量三级标准3.45倍。为治理大气污染，呼和浩特市从1992年开始实施“蓝天绿地”工程。去年，呼和浩特市通过拆并结合，以并补拆，以区域联供补集中供暖，鼓励采用清洁

能源供暖等措施，共拆除燃煤锅炉237台，精煤推广使用率达100％，使城市二氧化硫逐年平稳下降。去年呼和浩特市二级以上空气质量达到311天。保护与建设并举，让草原得以修复

　　内蒙古境内有四大沙漠、四大沙地，总面积达23.18万平方公里，草原总面积达13.2亿亩。调查发现，巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠之间已出现了3条新的沙带，将这两大沙漠连在了一起，乌兰布和沙漠与亚玛雷沙漠也相继“握手”。

　　进入20世纪90年代以来，沙尘暴频次越来越高，强度越来越大，危害程度越来越严重，并直接影响到河西走廊、宁夏平原、河套平原三大商品粮基地和西北、华北及京津地区的生态安全。

　　为此，内蒙古坚持“预防为主，保护优先，保护与建设并举”的工作方针，形成了环保部门统一监管、职能部门行业管理、当地政府统一领导的工作机制。在管理和措施上实现了从局部到整体、从行政管理到依法管理、从事后处理到事前预防、从规划区划到监察监测的转变。到“十五”期末，全区各级、各类自然保护区累计达到190个，保护区总面积达1367.59万公顷，占自治区国土面积的11.56％。通过实行轮牧和圈养，让草原自我修复。全区已建成生态示范区31个，生态功能保护区4个，较好地发挥了功能作用。

　　内蒙古的生态措施，抢救性地保护了阿拉善居延绿洲。上个世纪90年代，由于黑河断流，阿拉善盟额济纳生态环境急剧恶化，沙尘暴频频发生，居延绿洲危在旦夕。

　　国务院于1999年成立了黑河流域管理局，对黑河用水实行统一管理，并于2000年开始实施调水、分水计划。2007年2月，国家确定了3年内基本完成黑河流域综合治理的任务。以胡杨为主体的植被得到有效保护，尤其是黑河上游连年分水成功，使干涸多年的居延海重新恢复生机。加强队伍建设，完成9项重点工作为切实加强环境保护工作，内蒙古提出了“

十一五”期间全区环保工作的指导思想、总体目标、重点任务和保障措施。今年初，又做出了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。为确保实现“十一五”环保工作目标，内蒙古要求重点完成九项任务:加强水污染防治确保饮用水安全;加强大气污染防治;加强固体废弃物和辐射环境管理;加强城市环境综合整治;加强农村牧区环境综合整治;强化生态保护与建设;大力发展循环经济;加强环境科技创新;实施环境保护重点工程。同时，加强环境队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正、能吃苦、讲奉献的环保队伍。环保机构从上世纪90年代只是城乡建设环境保护厅的一个专业处，11名工作人员，发展到2005年时全区12个盟市和两个计划单列市均单独设立环境保护局，101个旗、县、区人民政府的编制序列单独设立环境保护局的有97个，环保系统从业人员4167人。另外，自治区于2004年成立了环境监察总队，12个盟市、53个旗(县、区)先后成立了环境监察机构，实现自治区、盟市、旗(县、区)三级环境监察机构。