劳动用工不规范问题亟待整治

　　新华网太原8月13日电（记者刘铮、高风、郝亚琳）山西黑砖窑事件发生后，按照国务院的部署，全国整治非法用工和打击违法犯罪专项行动正在各地全面展开。劳动保障部13日在太原公布了专项行动开展一个月来的初步情况，无照经营、用工不规范问题比较突出，在少数用人单位存在违法犯罪行为。

　　按照国务院要求，劳动保障部等九部门联合组织了这次专项行动。截至7月30日，全国各地组织检查乡村小砖窑3.7万户、小煤矿0.8万户、小矿山2万户、小作坊5.2万户，其他用人单位15.9万户，共涉及劳动者1267万人。

　　专项行动发现，无照经营问题依然十分严重。许多乡村“四小”用人单位未依法进行工商登记或未取得合法的生产许可，不具备用工主体资格，属于非法经营。一些地方政府和有关部门对农村乡镇小企业、小作坊失于监管，形成大量非法经营现象。现已查出无照经营单位6.7万户，占检查单位的24.2％，涉及无照经营的非法用工143.4万人。

　　许多乡村“四小”等用人单位用工行为不规范。检查中对企业违反劳动保障法律法规的行为，已立案18.5万件。其中，涉及用工不签订

劳动合同的占53％；未依法参加

社会保险的占37％。大量此类案件发生在无照经营用人单位。经对有证照的21万户用人单位检查，涉及用工1123.7万人，其中没有签订劳动合同的占总人数的13.3％。此外，一些企业存在用工不查验身份证、超时加班、克扣和拖欠工资、不遵守安全生产和职业卫生有关规定等违法违规行为，已查出这类案件2万多件。

　　少数用人单位存在违法犯罪行为。这次专项行动发现，部分地区乡村“四小”等用人单位存在一些劳动领域的违法犯罪行为。据统计，劳动领域中的刑事立案53件，现已刑事拘留、逮捕犯罪嫌疑人147人。

　　劳动保障部发布的数据显示，专项行动开展一个月以来，已责令9.8万户用人单位为149.8万名劳动者补签了劳动合同，补发11.6万名劳动者工资和经济补偿金1.3亿元，财政垫付2265名劳动者工资或生活费428.6万元，督促用人单位为劳动者办理社会保险53.6万人，解救农民工1340人，救助残障人员367人。

　　这次专项行动将于8月底结束，为推动专项行动的深入展开，专项行动领导小组将派出9个督查组，分赴有关省份进行督促检查，以推动各地各级政府进一步加大工作力度，集中力量，对辖区内乡村“四小”用人单位进行全面排查。

　　“要将主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，力争全面彻底、不留死角。”孙宝树在太原举行的新闻通气会上要求，对排查中发现的无照经营、非法用工等违法行为，由相关部门及时依法处理。对涉嫌拐骗、使用童工构成犯罪，限制人身自由、强迫劳动等犯罪行为，移交司法机关依法惩处。对参与非法生产经营活动，以权谋利，甚至充当保护伞的领导干部和执法人员，按照法纪严肃处理，决不姑息迁就。

　　在进行专项行动之后，如何标本兼治、建立健全农村社会管理的长效机制，成为今后一段时间的突出任务。孙宝树表示，要针对乡村“四小”等用人单位监管的薄弱环节，认真分析原因，总结经验教训，修订和完善相关法规政策，建立有关流动人口管理、工商注册管理、土地资源管理、劳动用工管理、社会救助等方面的长效机制。