市长的新市场难题

　　特约观察员?邓聿文

　　眼下，有两件事情比较引人关注。一是南方的广州，由于房价不断上涨，广州市市长呼吁市民不要急着买房。他信誓 旦旦要把高昂的房价降下来，并为此推动市政府陆续出台了一些政策限制房价。二是西部的兰州，由于牛肉面大幅涨价，兰州 市市长率麾下的物价、工商等五部门近日出台政策，规定普通级牛肉拉面馆大小碗牛肉拉面的最高限价，违者将处以罚款??

　　应该说，这些政府措施的出台，在当地产生了较明显的效果：据统计，广州的房价每平米一度下跌了700元左右； 兰州更是立竿见影，小碗牛肉面每碗不超过2元，大碗每碗不超过2.5元，无人敢越雷池一步。但随之而来，两市的做法也 引来了舆论的广泛争议。

　　有人质疑，市长的愿望虽是好的，但这种直接干预市场的做法是一种短视行为，毕竟“

　　看来，市长与市场的关系问题，又成了新形势下的新难题。

　　一般来说，所谓市长与市场的关系，也就是政府与市场的关系，核心是政府如何去调控市场。经过这么多年市场经济 理论的熏陶和实践，政府宏观管理部门大都清楚不能用行政命令的方式去干预市场，这基本也成了市长们的共识。但是，新形 势下，新问题就来了：房价一涨再涨，物价也跟着涨，就连最基本的生活品粮油价格也涨起来了，百姓抱怨声四起，市长们自 然坐不住。

　　于是，我们的一些政府管理部门，在调控经济时又自觉或不自觉地回到行政调控的老路上去，用“看得见的手”直接 去干预市场。

　　比如，对商品的限价就是如此。这段时间，也许是物价上涨的原因，限价风突然在许多行业刮起，从

　　牛肉拉面是兰州人的最爱，兰州政府官员称“牛肉面的价格就是兰州人心目中最重要的民生价格”，于是就出台了上 述具体的限价政策。即使这样，很多经济界人士认为对拉面进行限价也是不妥的，这种对普通商品直接进行价格管制的方式是 对宏观调控的一种误解。在一个充分市场化和竞争的行业，商品的价格是由供求关系决定的。这是一个不言而喻的道理。而餐 饮业恰恰是这样一个行业。所以，拉面涨价与否完全应该由市场供求去决定。拉面价格上涨了，会有更多的人进入这个行业， 供应多了，价格自然会下降，这是市场自然调节的过程，无须政府颁布限价令去直接干预拉面的价格。且不说这次兰州拉面涨 价是原材料上涨了，也不说政府根据什么信息对拉面的成本进行核算，即使如政府所说，兰州拉面涨价是由于经营者串通抬价 而起，最好的办法也不是对拉面进行限价,而是应该对这种串谋行为进行打击。政府严格实施限价令的结果，要么会导致牛肉 拉面质量下降的现象，要么会致使一批牛肉拉面馆倒闭，到头来都是对爱吃拉面的兰州市民不利。

　　既然政府不应该对拉面实施限价，那么像广州之类对住房限价是否就可以呢？不少专家认为，只要是对商品进行具体 价格管制就是不对的，不论管制对象是一碗面条还是一座房子。当然，鉴于住房问题的重要性，政府可以也必须对房地产市场 进行干预，但干预不能也不应是对房价直接进行限制。事实已证明了这一点，在不少地方，政府采取的很多限价举措不但没稳 定房价，反而刺激了房价的上涨。当然，广州市“降低房价”的举措并非限价这一条，还有很多办法可以实施，但愿能够有新 的突破，切实将房价降下来，让市民得到长久的实惠。

　　事实证明，用价格管制的办法干预市场，无法解决吃不起买不起的问题。政府还是应该多在维护公平竞争的市场环境 上下功夫，让市场循其自身规律去调节价格。