综合减灾“十一五”规划发布

　　据新华社北京8月14日电国务院办公厅近日印发《国家综合减灾“十一五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》着眼于提高国家综合减灾能力，针对灾害监测预警预报、灾害应急救助指挥、体制机制法制建设、灾害风险管理、城乡社区减灾、减灾科技支撑和科普宣传教育等方面，提出了“十一五”期间的规划目标、主要任务、重点项目和保障措施。新华社14日受权播发《规划》全文。

　　《规划》明确了国家综合减灾工作的指导思想和基本原则，提出了“十一五”期间的发展目标。一是自然灾害（未发生巨灾）造成的年均死亡人数比“十五”期间明显下降，造成的年均直接经济损失占国内生产总值（GDP）的比例控制在1.5%以内。二是各省、自治区、直辖市，多灾易灾的市（地）、县（市、区）建立减灾综合协调机制。三是基本建成国家综合减灾与风险管理信息共享平台，建立国家灾情监测、预警、评估和应急救助指挥体系。四是灾害发生24小时之内，保障灾民得到食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本生活救助。五是灾害损毁民房恢复重建普遍达到规定的设防水平；在多灾易灾的城镇和城乡社区普遍建立避难场所。六是创建1000个综合减灾示范社区，85%的城乡社区建立减灾救灾志愿者队伍，95%以上城乡社区有1名灾害信息员，公众减灾知识普及率明显提高。

　　经国务院批准，自《规划》印发之日起，《国务院关于批转<中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）>的通知》停止执行。

　　综合减灾“十一五”规划解读

　　近15年来因灾害年均损失近2000亿元

　　国务院办公厅近日印发的《国家综合减灾“十一五”规划》指出，近15年来，我国平均每年因各类自然灾害造成约3亿人次受灾，倒塌房屋约300万间，紧急转移安置人口约800万人，直接经济损失近2000亿元。

　　我国拟建立亚洲巨灾研究中心

　　“十一五”期间，我国将启动亚洲区域巨灾研究中心建设工程，以加强巨灾综合应对能力，并探索建立亚洲区域应对巨灾的合作机制。国家减灾委办公室有关负责人表示，我国将按照“小核心、大网络”的基本框架，建立亚洲区域巨灾研究中心。

　　加强灾害监测预警预报能力建设

　　“十一五”期间，我国将加强自然灾害监测预警预报能力建设。《规划》说，“十一五”期间我国将逐步完善各类自然灾害的监测预警预报网络系统。在完善现有气象、水文、地震、地质、海洋和环境等监测站网的基础上，适当增加监测密度；提高遥感数据获取和应用能力，建设卫星遥感灾害监测系统；构建包括地面监测、海洋海底观测等自然灾害立体监测体系。

　　同时，还将推进监测预警基础设施的综合运用与集成开发，加强预警预报模型、模式和高新技术运用，完善灾害预警预报决策支持系统。

　　形成纵向到底横向到边预案体系

　　“十一五”期间，我国将加强自然灾害救助应急预案编制和修订工作，基本形成纵向到底、横向到边的预案体系。

　　加强国家自然灾害应急救援能力建设是“十一五”期间国家综合减灾建设的主要任务之一。

　　《规划》明确，我国将加强中央和地方救灾物资储备网络建设，减灾救灾装备建设，民政减灾救灾工作队伍和军队、武警、公安消防部队等骨干救援队伍及专业救援队伍建设。

　　(均据新华社)