国务院各部门着力解决损害民众利益突出问题

　　本报北京8月16日电 （记者 姜洁）今年以来，国务院各有关部门结合实际，认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神，紧紧抓住损害群众利益的突出问题，采取有力措施，深入开展治理整顿，扎扎实实推进政风建设。

　　促进教育发展和教育公平

　　教育部、监察部、财政部、国务院纠风办等部门推动农村义务教育经费保障机制改革由西部地区向中东部地区扩展，协调落实改革资金。认真落实“两免一补”政策，并研究提出2008年扩大免费教科书覆盖范围的具体方案。继续解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题认真研究解决农民工随迁子女和农村留守儿童接受义务教育相关问题。继续深入治理教育乱收费，规范义务教育办学行为。建立完善公开透明的招生工作体系，深入推进高校招生“阳光工程”。建立健全教育经费审计公告、教育收费公示听证等监管制度，先后派出12个检查组，对中部地区和四川、贵州、青海、宁夏等西部省（区）农村义务教育经费保障机制改革情况进行督导。同时，继续开展全国教育收费专项检查，进一步清理地方政府及部门自行制定的不符合国家有关规定的政策措施，加大查处违纪违法案件力度，重点查办了河北省石家庄市第二中学以改制为名乱收费等影响恶劣的违纪案件。

　　整顿和规范食品药品生产、流通秩序

　　全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、发展改革委、

卫生部、食品药品监管局、国务院纠风办等部门继续开展整顿和规范药品、医疗器械生产秩序专项行动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，对15个省进行重点督办。规范医疗机构的诊疗和收费行为，规范新药审批和药品价格核定办法。继续开展定点生产城市社区、农村基本用药工作，进一步推进药品流通体制改革。继续开展医院管理年活动。配合医药卫生体制机制改革，探索建立新的医

药价格形成机制，加强药品成本价格调查和监测工作，继续调整政府定价范围内的药品价格，研究制定医疗服务价格调整指导意见。今年以来，又有802种药品价格得到调整，其中降价品种占70％，平均降价幅度达19％—20％，最大降幅达85％；其余30％的廉价药品维持原价。严肃查处卫生行政部门和医疗系统发生的以权谋私、损害群众利益的案件。

　　解决城市住房方面的突出问题

　　3月，监察部会同建设部等部门印发了《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》，以房地产开发项目为切入点，全面开展专项整治活动。对国务院关于调整住房供应结构、稳定住房价格部署落实情况开展专项检查。会同有关部门研究提出解决城镇低收入家庭住房困难的意见。建设部积极推动实行省级政府对市县政府的廉租房建设目标责任制管理；加强住房保障对象动态管理，完善申请、审批、退出机制；完善低收入家庭住房保障制度。改进和规范经济适用房制度，进一步加大经济适用住房供应力度。完善住房公积金缴存、使用等相关政策措施，探索建立住房公积金个人贷款担保体系，发挥其对中低收入家庭的支持作用。深入整顿和规范房地产市场秩序。

　　开展整治违法排污企业专项行动

　　环保总局、监察部等部门继续开展环境安全大检查，整治饮用水源污染、重金属污染、工矿企业集中污染和大江大河沿岸的化工企业环境安全隐患问题，对饮用水源地进行全面清查，集中解决工业园区建设项目环境保护“三同时”制度执行不力问题，集中对涉铅企业、造纸及纸制品加工企业进行全面检查清理。截至6月30日，全国共出动各类执法人员50余万人次，检查企业22万余家，立案查处违法企业8000多家，共对1600余家典型违法案件挂牌督办，追究相关责任人170人。7月12日，监察部和环保总局对8起典型环境违法案件进行联合挂牌督办。分别是：安徽省芜湖市海螺水泥有限公司不执行环评、“三同时”案，安徽省巢湖市鑫泰钢铁股份有限公司和安徽省含山县皓天铸业有限公司不符合国家产业政策案，河北省沧州市河北小洋人乳品有限公司不执行环评、“三同时”、违法排污案，河南省濮阳经济开发区、河北省邯郸市经济技术开发区、甘肃省兰州市高新技术产业开发区、山东省莘县工业园区、山西省临汾市襄汾县邓庄镇和景毛镇的工业相对集中区不执行环评、“三同时”案。同时，清理违反环境保护法律法规的政策规定，推动建立加强环境保护的长效机制，总结推广建立环境补偿机制的有效做法。

　　查处农村乱收费，防止农民负担反弹

　　农业部、国务院纠风办、国务院农村综合改革工作小组等部门和单位积极推进农村综合改革，继续做好乡村债权债务清理核实工作。深入开展减轻农民负担落实情况和农资价格、涉农收费的专项检查。继续在全国范围内重点开展对农业灌溉水费电费问题及农民建房、办理身份证等收费项目的专项治理。对各地落实中央支农惠农政策情况进行监督检查，坚决查处截留、挪用、克扣涉农补贴款，涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派，以及在新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的问题。会同有关部门对土地承包中损害农民权益问题进行专项整治，同时，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为。

　　坚决纠正侵害群众利益的行为

　　发展改革委会同水利部等部门指导并督促有关地方做好水库移民政策法规的贯彻落实工作，加强对移民资金使用情况的监督检查。监察部会同有关部门，继续深入开展查处土地违法违规案件专项行动，对开发区清理整顿情况进行监督检查。继续参加重特大责任事故的调查处理工作，严肃查处腐败问题。继续纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，建立健全拆迁管理工作责任制和责任追究制度，严肃查处违规违纪行为。加强对大中型水库移民后期扶持资金管理使用、农民工工资支付等方面情况的监督检查。劳动保障部继续推动建立农民工工资支付监控制度，建立企业工资保证金制度，进一步加大劳动保障监察执法力度。加紧起草企业工资条例。监察部会同有关部门组织查处了山西“黑砖窑”事件中涉及的行政机关

公务员，并在全国开展劳动用工大检查，严厉打击违法犯罪行为和黑恶势力，坚决维护劳动者的合法利益。国土资源部继续从严从紧控制征地规模，加强土地规划计划管理，严格执行禁止和限制供地项目目录；推进征地补偿费用标准及使用情况公开；加快推行征地补偿安置争议协调裁决制度。尽快完成土地督察机构的组建工作。加强遥感监测和动态巡查，及时发现和查处土地违法行为。继续深化征地制度改革试点。建设部积极推动落实建设工程安全生产费用管理规定，监督企业加大安全生产投入。继续深化以预防高处坠落和坍塌为重点的安全专项整治工作。加强对2004年以来竣工工程合同约定支付农民工工资情况的监督管理。探索建立综合防止拖欠农民工工资的长效机制。国资委继续开展国有企业规范改制的执法监督检查工作，严肃查办企业改制过程中的违法违纪问题，切实解决少数企业拖欠职工工资问题，并督促中央企业进一步落实安全生产责任制。安全监管总局督促省级安全生产监管、煤矿安全监察机构彻底与安全中介机构脱钩，严禁以任何名目收取安全中介机构提供的报酬或其他利益。加强对安全生产的监督检查，重点打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，进一步加大事故查处力度。信访局全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作。