要调控，更要调整调控

　　-本力

　　在现今房价上涨过快时，政府却出奇地沉默，也许正是到了对调控本身反思的时刻

　　中央政府2004年以来，动员了9个部委和各地方政府，启动了税收、土地、金融、行政四

　　大手段对房价进行调控。无论从政策使用的力度还是广度上看，政府对房地产市场的宏观调

　　控都是空前的。但在这种既有明确政策导向，又有政绩压力的调控政策下，近几年房价似乎

　　陷入“越调控、越上涨”的怪圈。

　　今年以来，全国房价更是出现了普涨的格局。中国人民银行8月8日发布的二季度货币政策

　　执行报告认为，房地产价格又出现了加快上涨势头，部分城市价格涨幅依然较高。6月份，

　　70个城市房屋销售价格同比上涨7.1%，涨幅比上月高0.7个百分点。其中，深圳已连续17

　　个月同比涨幅超过10%，其中2007年6月份达15.9%；北京已连续14个月同比涨幅超过

　　8%，其中6月份达9.5%。新一轮的房价上涨周期呼之欲出。

　　在

　　涨幅最大的一个板块，几乎是在一片指责声中万科一个月上涨了70%。但在这个社会舆论

　　对房价上升过快反应强烈的关键时期，政府却出奇地沉默。建设部抵达深圳调研房地产市场

　　情况，最终不了了之，传闻中的提高房贷首付等进一步的集中调控政策也并未出台。

　　笔者认为，在当前房价居高不下、房贷急剧膨胀的情况下，如果不对有关调控政策进行反思

　　和调整，很有可能将风险引向金融市场，近期愈益扩大的美国次级房贷危机正是一个警钟。

　　对房地产调控的失当之处首先在于将“房地产投资规模过大，住房价格上涨过快”这两个本

　　身相对立的问题作为调控的主要对象，在既降低供给的情况下，又想控制价格，何其难也？

　　而且将房价上涨本身作为调控对象也失之简单。直接价格导向的政策极易影响大众的消费、

　　投资行为，价格变化未必会遵政府所望，使政府处于一个尴尬的境地。

　　导致中国当前房价上涨的原因很多，但最根本的基础是人口周期、经济发展阶段导致的住宅

　　真实需求与城市土地资源有限性的矛盾。最近政府有关方面也对此轮房价上涨作出了某些解

　　释。7月底，国家统计局局长谢伏瞻在接受中央电视台经济频道的《对话》节目专访时认为，

　　房价上涨的趋势有一种全球性的特征，不只是中国一家上涨。而中国人民银行二季度货币政

　　策执行报告也认为，住房需求较快增长在中国当前发展阶段具有一定的客观性和合理性。在

　　这种存在内在上涨动力的大背景下，“上涨过快”本身没有明确的标准，也就很难评价调控

　　政策的成效，导致人们对房地产调控失去信心从而更加改变对房价的预期，最终助推房价。

　　近几年房地产调控中的具体手段也值得认真反思。政府出台了一系列税收、土地、金融政策，

　　而这些政策多半从抑制投资和交易入手，这种减少供给的调控不符合经济规律，和调控目标

　　完全相悖。无论是2006年8月发改委等部门下发的清理1亿元项目通知还是广州市推出了

　　“广七条”都无法真正影响市场的长期趋势。

　　调控政策出现问题并不可怕，但更重要的是要及时对政策进行调整。史传大禹从填堵筑堤到

　　疏通引导最终治理水患，这正是对手段调整的结果。面对当前资产价格全面上涨的严峻形势，

　　政府不但不宜加大房价调控的实施力度，也不应急于推出新的价格导向的调控政策，更要注

　　意调整近年来房产调控政策的失当之处。我们也已欣喜地看到，政府对廉租住房制度为重点

　　的住房保障制度建设的关注和投入正在提高，但更希望在整个调控的思路上有所变化：要调

　　控，更要调整调控。这正是提高执政能力的一个具体表现。