八项措施解决生猪生产供应

　　八项措施解决生猪生产供应

　　问：7月30日国务院发出的《意见》和8月13日国务院发出的《紧急通知》，都对促进生猪生产发展提出了许多措施，您能为我们介绍一下都有哪些具体措施吗？

　　答：这次国务院专门发出了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，既立足当前、又着眼长远，着力建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，调动养殖户(场)的养猪积极性，从根本上解决生猪生产、流通、消费和市场调控方面存在的矛盾和问题。在促进生猪生产方面，采取的措施主要是：第一，建立能繁母猪补贴制度。给母猪补贴主要是鼓励农民饲养母猪，稳定母猪存栏，保护生猪生产力，缓解周期性波动的影响。第二，开展能繁母猪保险工作。国家对能繁母猪保费补贴80%，鼓励养殖户投保，防范市场和疫病风险。第三，完善生猪良种繁育体系。各地政府增加投入，加快良种猪场建设，促进生猪品种改良。第四，对生猪调出大县给予奖励，调动地方政府发展生猪产业的积极性。第五，扶持生猪标准化规模饲养。这是生猪生产的发展方向，各级政府要采取措施，鼓励大量标准化生猪养殖场建设，引导农民建立养殖小区，降低养殖成本，改善防疫条件，提高生猪生产能力。第六，切实解决农民养猪贷款难问题。各级政府要对生猪贷款担保机构的风险给予必要的补助，并采取联户担保、专业合作社担保等多种方式为农民养殖贷款提供信用担保和保险服务。第七，建立公共防疫服务体系。对列入国家一类动物疫病和猪蓝耳病实行免费、强制免疫，对因防疫需要组织扑杀的生猪，各地要对养殖户给予补助。第八，完善猪肉储备体系。发挥储备“蓄水池”，保护农民养猪积极性，稳定市场供应。

　　食品涨价居民每人每月增加支出12元

　　问：政府在安排城镇低收入群体生活方面有哪些措施？

　　答：食品价格上涨关系到群众的切身利益。据国家统计局测算，食品价格上涨影响居民生活每人每月增加支出12元左右。今年上半年，城镇居民人均可支配收入增长14.2%，农民现金收入增长13.3%，按此计算城镇居民每人每月增加收入146元，农民每人每月增加收入52元。因此大多数居民家庭可以承受食品价格上涨的影响。对于城镇的低收入阶层，政府已采取多种措施：一是提高企业退休人员基本

养老金标准；二是根据价格上涨情况，适当提高最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平；三是加强对城乡困难居民的临时救助。

　　问：对大中专学生有什么措施？

　　答：今年中央财政增加拨款77亿元，用于提高奖学金、助学金标准，并扩大发放范围，加大对家庭生活困难学生的救助力度。国务院要求各地要畅通销售渠道，采取定点供应、临时补贴等方式，保证大中专院校学生食堂的副食品供应，稳定学生食堂饭菜价格。

　　不得操纵市场价格扰乱市场秩序

　　问：对个别经营者不规范的定价行为，应当如何处理？

　　答：按照价格法的有关规定，除实行政府指导价和政府定价的商品和服务，其它商品均由经营者自主定价。经营者定价要遵循公平、合法和诚实信用的原则，不得相互串通，操纵市场价格；不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格；不得采取价格欺诈手段，变相提高价格。对市场调节价格的监管，政策性很强，在执法过程中要注意掌握政策。第一，区分成本推动合理转嫁与借机哄抬价格的界限。在原材料价格上涨的情况下，允许生产经营者合理转嫁成本。但一是要成本确实明显增加。二是提价不能超过合理的限度，不得借机抬价，跟风涨价。第二，区分企业自主定价与串通涨价的界限。对实行市场调节价的商品，要尊重经营者的定价自主权，经营者可以根据市场供求、成本变化情况自主定价。但经营者之间不得相互串通，不得协调价格、集中涨价。第三，区分价格信息服务与操纵价格的界限。鼓励行业协会等中介组织为企业提供价格、成本、供求等信息服务，加强价格自律。但不得通过会议、纪要、口头约定等形式合谋涨价、联手提价。新闻媒体、行业协会、中介组织发布价格信息要客观、真实、准确，不得捕风捉影、无中生有，捏造、散布虚假信息，造成人心恐慌，扰乱市场秩序。

　　同时，各地还要全面清理重要农产品生产、运输、销售过程中的收费，规范政府机关、市场监管机构、检验检疫机构和路桥站(点)的收费行为，取缔非法收费项目，降低过高收费标准，切实减轻企业和经营者的负担。要维护正常的交易秩序，确保质量安全。

　　成品油供应是有保障的

　　问：最近，有报道说成品油批发价格有所上涨，请问有何考虑？

　　答：6月份以来，国际

原油价格出现持续上涨，前几天最高曾达到每桶78美元。这给我国的石油供应带来了很大压力。2006年我国石油对外依存度已高达47%，在原油价格已经与国际市场接轨的情况下，成品油与原油的价格倒挂问题会进一步加剧我国石油企业炼油环节亏损的矛盾，造成部分地方小炼厂停产，影响国内成品油供应。国家发展改革委已要求中石油、中石化两个公司开足马力生产，增加原油加工数量，控制成品油出口，确保国内市场供应。同时，要严格执行国家规定的价格政策，保持合理的批零差率，对系统内外的加油站供油一视同仁，保持油价的基本稳定。目前两大公司生产正常，供应是有保障的。

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