城市和农村低保实施动态管理 城市标准高于农村

　　2007年8月22日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请民政部部长李学举介绍中国自然灾害救助和城乡困难群众救助等方面情况，并答记者问。

　　在谈到城市低保制和农村低保制的异同之处时，民政部部长李学举说，城市低保制度是1997年在全国建立的，农村低保是今年才开始建立的，但是农村低保在不同的省份，起步也是不一样的。城市低保和农村低保有相同之处，也有不同之点。相同之处，用一句话来讲就是要保障困难群众的生活能够达到最低生活水平。不同点，有以下几个方面：一是标准可能不同，因为城市和农村对基本生活这一块的资金支出是不一样的，城市和农村相比，支出的资金量可能要大一些，农村相对要小一些。所以现在体现在各地的标准上是农村低于城市，这也是一种合理的现象。

　　二是从保障对象来看也有差别，在城市除了一些病人、一些残疾人、一些老弱家庭之外，很大的一部分是下岗职工，或者是零就业的家庭。所以城市的困难家庭有相当一部分是带有临时性的，而农村这些家庭是长年困难、长期困难。农村的这些家庭应该说就是不救济就不能生活的家庭。

　　三是农村和城市的家庭维系生活的经济来源也有些不同。在城市里主要是靠就业来维系生活，在农村还有一些土地，还有其他一些副业的生产来维系生活。所以对城市也好，对农村也好，低保补助标准虽然有些不同，但是作为政府、作为民政部门应该不断的看到一个家庭生活状况的改变，实施的是动态管理。

　　城市低保和农村低保的资金来源主要靠各级政府，中央给予补助。实行的是属地管理的原则。对于农村，现在中央补助资金主要是面向中西部，今年拿了30亿。这些钱现在看来和城市比似乎不多，但是农村的低保现在还是处于起步阶段，中央支持的力度将会逐年增大。