打破游说屏障：“法是死的，人是活的”

　　巨额资金流入公关公司的腰包后，又如何花到议员和高官身上？钞票要最后“生效”，当头横亘的最大障碍就是美国严格的法律。

　　美国旧金山联邦法院首席大法官郭丽莲介绍说，为避免外国政府雇佣的游说公司影响美国国家利益，美国法律对游说管理得十分严格。议员接受每人政治献金数额不能超过2000美元，捐给该议员所在政党的选举委员会的总额不能超过20000美元。1996年通过的《游说公开法》规定，不能向议员赠送价值超过100美元的礼物，甚至不能请议员单独吃饭。

　　对于游说颇有研究的吴东概括了台湾对美游说的特点是：战略上高度重视、游说对象上全面渗透、游说主体上立体作战、游说战术上不择手段。

　　“法律是死的，人是活的。” 当年的职业说客理查德·罗丁这么说。“台湾游说集团”在华盛顿游说圈内的手段精细而灵活。不能为游说而吃饭，如果说客和议员是“老朋友叙叙旧”，似乎“无可厚非”。如果不能请个人单独吃，就办宴会，请大家一起吃。

　　不方便把钱直接交给个人，就以各种名义举办餐会，邀请议员前来演讲，以演讲费形式付报酬，或者以结集出版新书为名，向政要邀约文章，以稿酬形式付钱。目前，美国议员演讲报酬的行情是，年轻议员出席餐会，发表演讲的价格都在500美元以上，而资深议员则可以拿到2000美元以上。

　　对竞选者本人的赞助有限制，就把钱捐给党的竞选委员会，同时请竞选委员会分期付给议员本人。

　　据了解，台湾驻全美各处12个大城市的同类机构，其工作内容都有举办介绍台湾风情物产的图片和实物的展览活动。“美国各界人士，包括一些联邦和地方议员，也会来捧场。”而展览大多免费，议员差旅费由说客垫付，回公司“报销”。

　　台湾大学校友会洛杉矶分会会长张碚评价说，台湾在华盛顿的公关手段以细致著称，无孔不入，且“润物细无声”。

　　五管齐下：兼有官方、民间、公开、秘密

　　对于游说公关有所研究的吴东介绍说，台湾影响美国外交决策，并不只游说美国议员一途。

　　目前来看，主要有五大管道：“外交部驻美办事处”，负责官方交往；“国安机构”，主要秘密与美国公关公司签约，或向美国提供情报；“政经研究院”，以“民间机构”面目出现，自诩代表台湾民意，既出面联系美国公关公司，同时开展“美台平民间”的民间外交。而前文所述“三驾马车”，分别是这三个管道的负责人。

　　此外，台独立场十分鲜明的台湾人公共事务协会(the Formosa Association for Public Affairs)负责发动在美国的台湾人，尤其是有影响力者。

　　台湾人公共事务协会还与美国国会的亲台组织“台湾连线”关系密切。本届国会期间，还在修改宪法、加入世界卫生组织、抵制中国的《反分裂国家法》、维持欧盟对华武器禁运、推动台美高层互访等议题上积极奔走，成为台湾开展国会游说的最重要管道。台湾连线由众议员布朗等倡议，在2001年成立；2003年，参议院也成立了台湾连线。目前，众议院台湾连线议员人数已达150多人，参议院也有近30人。

　　台湾对美公关的第五个管道是“行政院新闻局”，负责台湾在美国的宣传造势。

　　这五条管道兼有官方与民间，公开与秘密，分工不同而又各司其职，对美国政府，国会和民众持续施加影响力。

　　他们为何亲台：理念和选票并重

　　“台湾游说美国的最高目标，是获得美国坚定持久的安全保护。”前联合国高官林国炯指出。台湾经长期苦心孤诣，已见不少成效。今年7月谢长廷访美，在国会山接受亲台议员欢迎。众议院“台湾连线”主席柏克莉(Shelley Berkley)当场直言：“我坚决支持台湾加入世卫组织，在国会有一百多名同僚都支持台湾。”

　　“一般来说，美国政府看重国家利益，而国会议员更重视民主、人权和意识形态方面的因素。”北大中国国家战略中心的于铁军指出。除了意识形态，这些议员亲台反华的背后，隐藏着怎样的玄机？

　　查阅美国众议院的提案记录，多个支持台湾加入世卫组织的提案上大多有一个名字——Sherrod Brown(谢罗德·布朗)。

　　俄亥俄州选举民调显示，他能够长期在俄亥俄州的选举中独占鳌头，其票源主要来自工人下层和中产阶级。而他在宣传网站的标语也明确了自身的定位：“俄亥俄工人利益的代言人”。

　　俄亥俄州政府发展部信息中心的科克·特雷克(Kirk Trickett)告诉

南方周末记者，俄亥俄州位于美国工业区中心，最大的产业是制造业。近年来，俄亥俄州饱受制造业衰退之苦，工人大量下岗，当地有不少人认为直接原因在于中国廉价商品涌入带来的冲击。俄亥俄州美台商会的鲍勃·巴克利(Bod Barklay)介绍，俄亥俄还是台湾商人在美国投资最密集的地区，与中国大陆廉价商品带来的冲击相反，台湾的投资能够创造大量就业机会。

　　作为依靠本州工人的选票来延续政治生命的布朗来说，亲台反华的理由似乎也足够充分。

　　与年仅54岁的布朗相比，年过七旬的前参议员穆考斯基可以算是亲台老字辈。“穆考斯基是台湾长期以来最好的朋友，是台湾最坚定的支持者。”李登辉在2005年10月访问阿拉斯加的午餐会上，曾这样表达谢意。

　　穆考斯基担任参议员期间，在参议院提出十余件亲台议案，触及政治、军事、人权等诸多方面。穆考斯基曾15次正式访问台湾，并在1995年率先写信邀请李登辉访美。

　　和其他议员一样，他的当选离不开本土票源。在阿拉斯加，捕鱼业是当地的支柱产业，仅次于石油业，而台湾是阿拉斯加海产品最大的出口地之一。李登辉曾在1997年下令动用巨资投资阿拉斯加鲑鱼工厂。而陈水扁当政后，也授权台湾的中油公司投资阿拉斯加，协助当地开发石油产业。

　　夜幕降临，华盛顿K街华灯璀璨，高级餐厅之内高朋满座。衣冠楚楚的说客和议员们或高谈阔论，或低声耳语，其话题中，可能难免隐含“台湾烙印”。K街的暗流之中，觥筹交错的餐桌下，是购买军火，是台湾政治地位的议案诉求，甚至“坚决保卫台湾”的信誓旦旦。 （来源：南方周末）作者:南方周末记者 姚佳威

[上一页]　[1]　[2]