多方入手破解减排难题

　　◆江苏省常州市武进区环保局 薛元林

　　本期提示:

　　江苏省常州市武进区通过上下联动地抓、创新机制地考、一丝不苟地管、毫不手软地调、严格规范地治、快马加鞭地建，千方百计削减污染物排放总量。

　　位于太湖流域的江苏省常州市武进区，地处常州市主城区的下游和太湖的上游，水环境容量小，环保压力大。为给武进区经济的快速发展腾出环境空间，以创建全国生态示范区、全国环境优美镇、污染物排放提标升级和污染集中控制等为切入点，通过上下联动地抓、创新机制地考、一丝不苟地管、毫不手软地调、严格规范地治、快马加鞭地建，千方百计削减污染物排放总量。

　　武进区在2007年3月及时出台了《关于下达2007年化学需氧量和二氧化硫减排任务的实施意见》，将全区的年度化学需氧量减排任务分解到各个新建镇，将二氧化硫减排任务分解到全区六大热电厂。

　　武进区还以文件形式明确了区环委会各成员单位在环保方面的主要工作职责。区委、区政府已确定将环保目标责任状的完成情况纳入领导干部政绩考核重要内容，大幅度提高考核分值，环保考核在各镇百分制考核中占10分。将考核结果作为各镇、各部门干部政绩评定、选拔任用和奖惩的依据之一，在各类评先创优活动中，实行环保一票否决。

　　项目审批上，武进区严把审批源头，提高环保准入门槛。一是严格控制有毒、有害物质的排放，凡是有向水体排放汞、镉、六价铬等重金属和难降解有机污染物的项目，一律停批。二是严格控制钢铁、铁合金、焦化、电石、铜冶炼等高耗能、重污染行业，投资密度小于250万元/亩的建设项目不予审批。三是控制污染新增量，环境影响评价通不过的不予审批，不符合国家产业政策要求的不予审批。对未按期完成减排任务，超过污染物总量控制，主要河流控制断面不达标以及未完成淘汰落后产能任务的地方或企业实行“区域限批，行业禁批”，暂停该地区或行业新增污染物项目的环评审批。四是加强“三同时”管理，严把项目验收关，“三同时”验收不合格的不准生产。有效地控制了污染物的排放总量。

　　发展循环经济、推进清洁生产是实现资源综合利用和节能减排的有效措施。武进区编制了《武进区循环经济发展规划》并出台实施，各企业加快资源综合利用成果转化，常州现代畜牧等6家公司被列入省级循环经济试点单位。在发展循环经济中，尝到甜头的企业通过机制、技术、管理“三创新”，源头、过程、末端“三控制”，实现资源利用最大化，污染物排放最小化。同时，大力推进清洁生产，目前已有58家企业通过清洁生产审核，202家单位通过ISO14000环境管理体系认证。

　　建设集中式污水处理厂是有效削减化学需氧量的一项重要举措，在污水厂和污水收集管网建设方面，区政府对建设日处理一万吨的污水处理厂给予200万元的财政以奖代补，对不建污水处理厂只建污水收集管网的镇，主管网在DN500以上的按10万元/公里的标准给予财政以奖代补，最高补贴标准不超过200万元。这项优惠政策的出台大大推进了污水集中处理的步伐。